Sentenza n. 547/2026 - Latina, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza, notificato e depositato il 7 gennaio 2026, deducendo l’inadempimento del Ministero rispetto alla sentenza del Tribunale di Cassino n. 332/2025, notificata all’amministrazione il 29 aprile 2025 e passata in giudicato. La sentenza aveva condannato il Ministero a corrispondere il beneficio economico di 500 euro annui, mediante attivazione della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del personale docente, per gli anni scolastici 2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023, oltre alle spese di lite. L’amministrazione non aveva eseguito quanto dovuto e non aveva fornito elementi ostativi all’accoglimento della domanda.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso per ottemperanza, rilevando l’esistenza di un titolo giudiziale passato in giudicato, la sua regolare notificazione al Ministero e l’inerzia dell’amministrazione nell’adempimento. Ha assegnato al Ministero 60 giorni dalla comunicazione amministrativa della sentenza o dalla sua notificazione per eseguire la pronuncia del Tribunale di Cassino. In caso di ulteriore inadempimento, ha previsto l’intervento, nei successivi 60 giorni, del Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Frosinone/Latina, o di un funzionario delegato, quale commissario ad acta, da insediare su sollecitazione della ricorrente. Il compenso del commissario, posto a carico del Ministero, è stato liquidato in 1.000 euro, salvo conguaglio. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 500 euro oltre accessori, rifusione del contributo unificato e distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce il fondamento dell’azione di ottemperanza e consente al giudice amministrativo di adottare le misure necessarie a dare esecuzione al giudicato, compresa la nomina di un commissario ad acta.

• art. 1, comma 121, l. 13 luglio 2015, n. 107

  È la disposizione richiamata dal titolo giudiziale da eseguire quale base normativa del beneficio economico annuo di 500 euro destinato all’aggiornamento e alla formazione del personale docente, da attribuire mediante carta elettronica.

• art. 14, comma 1, d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  È richiamata in relazione alla notificazione della sentenza di condanna all’amministrazione resistente.

Massime di principio

• In presenza di una sentenza passata in giudicato, regolarmente notificata all’amministrazione e non eseguita, il ricorso per ottemperanza deve essere accolto quando l’amministrazione non dimostri l’esistenza di elementi ostativi all’adempimento.
• Nel giudizio di ottemperanza il giudice può assegnare all’amministrazione un termine per l’esecuzione del giudicato e disporre, per il caso di ulteriore inerzia, la nomina preventiva di un commissario ad acta incaricato dell’esecuzione sostitutiva.
• Il commissario ad acta può essere individuato in un dirigente o funzionario di altra articolazione pubblica competente, con insediamento su sollecitazione della parte vittoriosa dopo la scadenza del termine assegnato all’amministrazione.
• Le spese del giudizio di ottemperanza e il compenso del commissario ad acta possono essere posti a carico dell’amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato