Parere n. 360/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Improcedibilità del ricorso straordinario contro gli atti di ammissione ai corsi di Medicina

Il Consiglio di Stato, Sezione Prima, ha esaminato un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da una studentessa contro il Ministero dell’università e della ricerca, l’Università degli studi di Chieti e il Cineca, con riferimento agli atti della procedura di ammissione ai corsi di laurea in Medicina e chirurgia e Odontoiatria e protesi dentaria.

Premesse e oggetto del ricorso

La ricorrente aveva chiesto l’annullamento della graduatoria unica di merito, delle schede di valutazione, del bando e dei relativi allegati, dei verbali della commissione e delle sottocommissioni d’aula, nonché di ogni atto presupposto, connesso o consequenziale. Aveva inoltre chiesto l’accertamento del diritto di essere ammessa al corso di laurea.

Il ricorso era stato notificato il 6 agosto 2014 e depositato direttamente presso il Consiglio di Stato il 20 aprile 2015, ai sensi dell’art. 11, comma 2, del d.P.R. n. 1199 del 1971.

Censure dedotte

La ricorrente aveva articolato sei gruppi di motivi, riguardanti:

• l’errata formulazione dei quesiti e la violazione dei principi di ragionevolezza, parità di trattamento e accesso ai corsi universitari;
• la violazione delle regole concernenti lo svolgimento delle prove concorsuali, con deduzione di disparità di trattamento, difetto dei presupposti e sviamento;
• l’illegittimità della determinazione dei posti disponibili;
• la violazione dei principi costituzionali, della disciplina relativa alla rilevazione del fabbisogno di professionalità e di alcune direttive europee;
• la mancata riassegnazione dei posti rimasti disponibili;
• la violazione del principio di anonimato delle prove e delle istruzioni operative impartite ai candidati.

Sviluppo dell’istruttoria

La Sezione aveva sollecitato più volte la trasmissione della relazione istruttoria, anche mediante il parere interlocutorio n. 2097/2018 del 27 agosto 2018. Con relazione del 6 settembre 2024, il Ministero dell’università e della ricerca ha riferito di avere acquisito informazioni dall’Università degli studi “G. D’Annunzio”, secondo cui la ricorrente aveva superato il test di ammissione per l’anno accademico 2022-2023 ed era iscritta al corso di laurea in Medicina e chirurgia. Il Ministero aveva comunque concluso per il rigetto del ricorso nel merito.

Sopravvenuta carenza di interesse

Con nota dell’11 settembre 2024, la Sezione ha invitato le parti a comunicare l’eventuale permanenza dell’interesse alla definizione del giudizio o la sopravvenienza di cause di improcedibilità.

La ricorrente, con memoria del 17 settembre 2024, ha dichiarato di rinunciare al ricorso straordinario. La Sezione ha ritenuto che tale dichiarazione, considerata insieme all’intervenuta ammissione al corso di laurea, evidenziasse il venir meno dell’interesse alla decisione.

Valutazione del Consiglio di Stato

Il Consiglio di Stato ha affermato che il principio dispositivo opera anche nell’ambito del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica. Di conseguenza, la rinuncia espressa dalla ricorrente, in presenza della sopravvenuta carenza di interesse, preclude l’esame nel merito delle censure formulate contro la procedura selettiva.

Conclusione

La Sezione ha espresso il parere che il ricorso debba essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Nessuna delle questioni relative alla legittimità dei quesiti, alla determinazione dei posti, alla riassegnazione dei posti disponibili o all’anonimato delle prove è stata quindi definita nel merito.