Sentenza n. 13253/2026 - Roma, Sezione 3

Esito

La controversia

La società fornitrice di dispositivi medici ha impugnato gli atti statali e regionali concernenti la certificazione del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici e la conseguente determinazione degli importi posti a suo carico a titolo di payback per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, chiedendone l'annullamento previa tutela cautelare. Nel corso del giudizio, la Regione Friuli-Venezia Giulia ha rappresentato che la società aveva versato tempestivamente una somma pari al 25% dell'importo dovuto, ai sensi dell'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, come convertito dalla legge di conversione, chiedendo la dichiarazione di cessazione della materia del contendere. La società ricorrente ha aderito alla richiesta, chiedendo la compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere. Il giudice ha rilevato che l'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025 prevede, per gli obblighi di payback relativi agli anni 2015-2018, che il versamento della quota ridotta del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali estingua l'obbligazione delle aziende fornitrici e precluda ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa agli importi dovuti. Considerati il pagamento effettuato, le deduzioni concordi delle parti e la documentazione depositata, è venuto meno l'interesse alla decisione sul merito delle impugnazioni. Le spese di lite sono state compensate in ragione delle modalità di definizione della controversia.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. 25 maggio 2025, n. 95

  Per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018 gli obblighi a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici [...] si intendono assolti con il versamento [...] della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...]. L'integrale versamento [...] estingue l'obbligazione [...] precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa [...].

  Il pagamento integrale della quota ridotta del 25% prevista dalla disposizione estingue l'obbligazione di payback per gli anni 2015-2018 e determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi relativi ai provvedimenti regionali e provinciali.

• legge 24 luglio 2025, n. 119

  Richiamata nel testo come legge di conversione del d.l. n. 95/2025.

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla legge 6 agosto 2015, n. 125

  Individuato nel testo quale fondamento degli obblighi posti a carico delle aziende fornitrici di dispositivi medici.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 19 giugno 2015, n. 78

  Richiamato quale disposizione relativa ai provvedimenti regionali e provinciali concernenti gli importi di payback e quale disciplina applicabile in caso di mancato pagamento della quota ridotta.

Massime di principio

• Quando una disposizione sopravvenuta prevede che il pagamento di una quota ridotta dell'obbligazione amministrativamente determinata estingua integralmente il debito e precluda ulteriori azioni giudiziarie, l'integrale pagamento della quota, accertato sulla base della documentazione in atti, determina la cessazione della materia del contendere nei giudizi impugnatori relativi agli atti presupposti e applicativi.
• La cessazione della materia del contendere può essere dichiarata quando, per effetto di una disciplina sopravvenuta e della condotta delle parti, viene meno in modo definitivo l'utilità concreta della decisione sul merito della domanda di annullamento.
• Nei giudizi definiti per effetto del meccanismo di estinzione dell'obbligazione e di preclusione delle ulteriori azioni previsto dalla disciplina sopravvenuta, le spese possono essere compensate in ragione delle specifiche modalità di definizione della controversia.

Come è indicizzato