Circolare n. 10 del 20/03/2012

Cinque per mille per l’esercizio finanziario 2012

La circolare disciplina l’applicazione del cinque per mille per l’anno 2012, sulla base dell’articolo 33, comma 11, della legge n. 183 del 2011, che proroga l’operatività delle regole già previste dal DPCM 23 aprile 2010. Il documento individua i soggetti ammessi, i termini degli adempimenti, le amministrazioni competenti, le modalità di iscrizione e i meccanismi di controllo, oltre a introdurre alcune novità normative applicabili dal 2012.

Quadro normativo e novità introdotte

La circolare chiarisce che il contributo del cinque per mille continua ad applicarsi anche all’esercizio finanziario 2012 con le stesse modalità già previste per il 2010 e confermate per il 2011. Le risorse complessive destinate alla liquidazione della quota per il 2012 sono quantificate in 400 milioni di euro.

Tra le novità richiamate figurano:

• l’estensione del beneficio alle attività di tutela, promozione e valorizzazione dei beni culturali e paesaggistici, introdotta dall’articolo 23, comma 46, del decreto-legge n. 98 del 2011;
• la possibilità di regolarizzare entro il 30 settembre gli adempimenti non eseguiti nei termini, prevista dall’articolo 2, comma 2, del decreto-legge n. 16 del 2012, purché l’ente possieda i requisiti sostanziali e versi la sanzione minima.

Soggetti destinatari del beneficio

Per l’esercizio 2012 possono essere finanziate le seguenti categorie:

• sostegno del volontariato e delle altre ONLUS di cui all’articolo 10 del d.lgs. n. 460/1997, delle associazioni di promozione sociale iscritte nei registri previsti dalla legge n. 383/2000 e delle associazioni e fondazioni riconosciute operanti nei settori di cui all’articolo 10, comma 1, lettera a), del d.lgs. n. 460/1997;
• finanziamento della ricerca scientifica e dell’università;
• finanziamento della ricerca sanitaria;
• sostegno delle attività sociali svolte dal comune di residenza del contribuente;
• sostegno delle associazioni sportive dilettantistiche riconosciute ai fini sportivi dal CONI e che svolgono una rilevante attività di interesse sociale;
• tutela, promozione e valorizzazione dei beni culturali e paesaggistici.

Termini per gli adempimenti

La circolare riporta i termini applicabili all’esercizio 2012, con riferimento alle diverse categorie di soggetti. Le procedure di iscrizione sono attivate dal 21 marzo 2012.

Per gli enti del volontariato:

• iscrizione telematica entro il 7 maggio 2012;
• pubblicazione elenco il 14 maggio 2012;
• correzione errori entro il 20 maggio 2012;
• pubblicazione elenco aggiornato il 25 maggio 2012;
• invio dichiarazione sostitutiva entro il 30 giugno 2012;
• controlli sulle dichiarazioni sostitutive entro il 31 dicembre 2012;
• pubblicazione degli ammessi ed esclusi con scelte e importi entro il 31 marzo 2013.

Per gli enti della ricerca scientifica e dell’università:

• iscrizione telematica entro il 30 aprile 2012;
• correzione errori entro il 5 maggio 2012;
• trasmissione dell’elenco dal MIUR all’Agenzia delle entrate entro il 7 maggio 2012;
• pubblicazione elenco entro il 14 maggio 2012;
• invio dichiarazione sostitutiva al MIUR entro il 30 giugno 2012;
• controlli MIUR entro il 30 novembre 2012;
• trasmissione degli elenchi finali all’Agenzia entro il 31 dicembre 2012;
• pubblicazione degli ammessi ed esclusi con scelte e importi entro il 31 marzo 2013.

Per gli enti della ricerca sanitaria:

• iscrizione entro il 30 aprile 2012;
• correzione errori entro il 5 maggio 2012;
• trasmissione elenco dal Ministero della salute all’Agenzia entro il 7 maggio 2012;
• pubblicazione elenco entro il 14 maggio 2012;
• pubblicazione degli ammessi con scelte e importi entro il 31 marzo 2013.

Per le associazioni sportive dilettantistiche:

• iscrizione telematica entro il 7 maggio 2012;
• pubblicazione elenco il 14 maggio 2012;
• correzione errori entro il 20 maggio 2012;
• pubblicazione elenco aggiornato il 25 maggio 2012;
• invio dichiarazione sostitutiva entro il 30 giugno 2012;
• controlli CONI entro il 31 dicembre 2012;
• trasmissione elenchi all’Agenzia delle entrate entro il 15 marzo 2013;
• pubblicazione degli ammessi ed esclusi con scelte e importi entro il 31 marzo 2013.

Gestione delle procedure e degli elenchi

La gestione del riparto è attribuita a diverse amministrazioni in base alla categoria:

• Agenzia delle entrate per volontariato e associazioni sportive dilettantistiche;
• MIUR per ricerca scientifica e università;
• Ministero della salute per ricerca sanitaria;
• CONI per la formazione degli elenchi delle associazioni sportive dilettantistiche ammesse o escluse.

L’Agenzia delle entrate pubblica sul proprio sito tutti gli elenchi, inclusi quelli predisposti dalle altre amministrazioni. In particolare pubblica:

• entro il 14 maggio 2012, gli elenchi dei soggetti iscritti, distinti per categoria;
• entro il 25 maggio 2012, gli elenchi aggiornati di enti del volontariato e ASD dopo le correzioni;
• al termine delle verifiche amministrative, gli elenchi finali degli enti ammessi ed esclusi, con indicazione delle scelte e degli importi.

Per i comuni non è prevista alcuna iscrizione o elenco, poiché il contribuente può indicare esclusivamente il comune di residenza.

Modalità di iscrizione e dichiarazione sostitutiva

Gli enti del volontariato e le associazioni sportive dilettantistiche devono presentare la domanda di iscrizione esclusivamente per via telematica attraverso il prodotto informatico disponibile sul sito dell’Agenzia delle entrate. La domanda può essere trasmessa direttamente da soggetti abilitati ai servizi telematici, in possesso di PIN, oppure tramite intermediari abilitati.

La dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà, da trasmettere entro il 30 giugno 2012, attesta il possesso e la permanenza dei requisiti previsti dalla legge. Deve essere firmata dal legale rappresentante e accompagnata dalla copia di un documento di identità non autenticata.

Le modalità di invio sono differenziate:

• per gli enti del volontariato, raccomandata A/R alla Direzione regionale dell’Agenzia competente per territorio;
• per le associazioni sportive dilettantistiche, raccomandata A/R all’Ufficio del CONI competente per territorio.

La procedura telematica consente anche di stampare un modello di dichiarazione precompilato, da completare solo nei campi mancanti.

Controlli e rendicontazione

Le Direzioni regionali dell’Agenzia e il CONI effettuano i controlli sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive ai sensi degli articoli 43 e 71 del DPR n. 445 del 2000. Il CONI, una volta terminati i controlli, predispone gli elenchi delle associazioni ammesse e di quelle escluse, e li trasmette all’Agenzia delle entrate in via telematica.

Tutti i beneficiari del cinque per mille devono inoltre redigere, entro un anno dalla ricezione delle somme, uno specifico rendiconto sull’utilizzo del contributo e trasmetterlo all’amministrazione competente per i controlli. Le regole di rendicontazione richiamate sono quelle dell’articolo 12 del DPCM 23 aprile 2010.

Regolarizzazione tardiva entro il 30 settembre 2012

La circolare dedica un’ulteriore sezione alla possibilità di regolarizzare la posizione entro il 30 settembre 2012. Possono accedervi gli enti che, pur in possesso dei requisiti sostanziali, non abbiano rispettato in tutto o in parte gli adempimenti richiesti nei termini ordinari.

La regolarizzazione è ammessa per:

• chi non ha presentato la domanda di iscrizione entro i termini;
• chi ha omesso di presentare la dichiarazione sostitutiva entro i termini;
• chi ha presentato la dichiarazione sostitutiva nei termini, ma senza allegare la copia del documento di identità.

Per la validità della regolarizzazione occorre che:

• i requisiti siano posseduti alla data originaria di scadenza della domanda, cioè il 7 maggio 2012 per enti del volontariato e associazioni sportive dilettantistiche, e il 30 aprile 2012 per enti della ricerca scientifica e ricerca sanitaria;
• la domanda o l’integrazione documentale siano presentate entro il 30 settembre;
• sia versato contestualmente l’importo pari alla sanzione minima di cui all’articolo 11, comma 1, del d.lgs. n. 471/1997.

La circolare precisa che tale importo è pari a 258 euro, da versare con modello F24 secondo le regole dell’articolo 17 del d.lgs. n. 241/1997, senza possibilità di compensazione.

Rinvio finale

Per ulteriori chiarimenti sulle modalità di attribuzione del contributo, la circolare rinvia alla precedente circolare n. 9/E del 3 marzo 2011.