Sentenza del 27/11/2015 n. 9592 - Comm. Trib. Prov. Milano

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'impugnabilità di una cartella di pagamento emessa successivamente a un avviso di accertamento. Il punto centrale è stabilire se la cartella costituisca un nuovo atto impositivo, consentendo di contestare nuovamente il merito dell'accertamento, oppure se sia soltanto un atto esecutivo e consequenziale, impugnabile esclusivamente per vizi propri.

La decisione

È stato affermato che la cartella di pagamento successiva a un avviso di accertamento si limita a intimare il pagamento della somma già determinata nell'avviso e non costituisce un nuovo e autonomo atto impositivo. Di conseguenza, essa è autonomamente impugnabile soltanto per vizi propri, mentre non possono essere sollevate contestazioni relative al merito o alla legittimità dell'originario avviso di accertamento, ormai definito o comunque da impugnare nei termini propri.

Massime di principio

• Quando la cartella di pagamento segue un avviso di accertamento, normalmente non è possibile utilizzare l'impugnazione della cartella per contestare nuovamente il merito dell'accertamento.
• La cartella resta autonomamente impugnabile per vizi propri, come errori di notifica, difetti formali, inesistenza o invalidità della pretesa esecutiva, errata quantificazione rispetto all'avviso o intervenuta prescrizione o decadenza, ove applicabile.
• Le contestazioni sull'an e sul quantum dell'imposta devono essere proposte contro l'avviso di accertamento entro i termini previsti; la mancata tempestiva impugnazione può rendere definitivo l'accertamento.
• È necessario distinguere tra atto impositivo, che determina la pretesa tributaria, e atto della riscossione, che ne richiede il pagamento: ciascun atto può essere contestato solo per i vizi che gli sono propri, salvo specifiche ipotesi di invalidità derivata o di mancata conoscenza dell'atto presupposto.