Sentenza del 25/01/2021 n. 840 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che la determinazione delle aliquote della TARSU fosse di competenza del Consiglio comunale in quanto atto di natura impositiva; ha impugnato la delibera/atto della Giunta che aveva fissato le tariffe ritenendolo illegittimo

La decisione

Il giudice ha rigettato il ricorso: ha ritenuto che le misure tariffarie TARSU siano atti volti a determinare un corrispettivo per la fruizione di un servizio (diretta correlazione economica tra ente erogante e utenza) e non espressione della potestà impositiva. Di conseguenza la concreta determinazione delle aliquote è di competenza della Giunta comunale e l'atto impugnato è stato confermato come legittimo. La decisione si è richiamata alla L. n. 296/2006 e alla giurisprudenza consolidata (Cass. n. 1977/2018)

Norme richiamate

• L. n. 296/2006

  Utilizzata per confermare la distinzione tra potestà impositiva e determinazione delle tariffe: le tariffe per servizi locali si inquadrano come corrispettivi e rientrano nella competenza esecutiva dell'ente (Giunta) per la loro concretizzazione

• Cass. n. 1977/2018

  Giurisprudenza richiamata quale precedente che afferma che la determinazione concreta delle tariffe (come la TARSU) spetta alla Giunta comunale perché di natura corrispettiva e non tributaria

Massime di principio

• Distinguere sempre se l'atto è di natura tributaria (potestà impositiva) o corrispettiva (tariffa per servizio): i primi spettano al Consiglio comunale, le seconde possono essere concretamente determinate dalla Giunta
• Se la misura stabilisce un corrispettivo direttamente collegato alla prestazione di un servizio (rapporto economico diretto tra ente e utente) prevale la competenza esecutiva della Giunta
• Verificare lo statuto e i regolamenti comunali: possono esistere attribuzioni specifiche che precisano competenze diverse, purché in linea con la legge e la giurisprudenza
• In caso di illegittimità formale o eccesso di potere nell'adozione dell'atto (es. violazione procedure o principi generali) è possibile il ricorso, ma la mera contestazione della competenza per fatti di natura tariffaria è destinata, secondo orientamenti recenti, a essere respinta
• Quando si impugna una delibera tariffaria è utile documentare che si tratti effettivamente di un atto impositivo o che vi sia uno sviamento di potere; in assenza di ciò la giurisprudenza tende a ritenere legittima la determinazione effettuata dalla Giunta