Sentenza del 11/09/2019 n. 5012 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva che l’autorizzazione a procedere alle indagini bancarie dovesse essere specificamente motivata e che, in mancanza di motivazione, l’attività istruttoria e il conseguente accertamento fossero illegittimi. La censura si fondava sugli obblighi generali di motivazione previsti dall’art. 3, comma 1, della legge n. 241 del 1990 e dall’art. 7 della legge n. 212 del 2000.

La decisione

La contestazione è stata respinta. È stato affermato che, in assenza di una specifica previsione normativa, l’autorizzazione alle indagini bancarie non deve necessariamente contenere una motivazione dettagliata, poiché non è un provvedimento impositivo né incide direttamente sulla posizione tributaria del contribuente. Essa svolge una funzione meramente organizzativa nei rapporti interni tra uffici e, pertanto, non è soggetta agli obblighi di motivazione previsti dall’art. 3, comma 1, della legge n. 241 del 1990 e dall’art. 7 della legge n. 212 del 2000.

Norme richiamate

• Art. 3, comma 1, legge n. 241/1990

  L’obbligo generale di motivazione dei provvedimenti amministrativi non si applica all’autorizzazione interna alle indagini bancarie, poiché questa non costituisce un provvedimento impositivo o direttamente lesivo per il contribuente.

• Art. 7, legge n. 212/2000

  L’obbligo di motivazione degli atti dell’amministrazione finanziaria non richiede una specifica motivazione dell’autorizzazione alle indagini bancarie, trattandosi di un atto organizzativo interno e non dell’atto conclusivo dell’accertamento.

Massime di principio

• L’autorizzazione interna a svolgere indagini bancarie, se non diversamente previsto dalla legge, non deve necessariamente essere motivata in modo specifico.
• La mancanza di motivazione dell’autorizzazione non determina automaticamente l’illegittimità dell’accertamento fiscale successivo.
• Occorre distinguere tra atti istruttori o organizzativi interni, che regolano i rapporti tra uffici, e provvedimenti impositivi rivolti al contribuente, per i quali l’obbligo di motivazione resta applicabile.
• Le contestazioni dovrebbero concentrarsi sull’eventuale illegittimità concreta dell’acquisizione dei dati bancari o sull’uso degli stessi nell’accertamento, non sulla sola assenza di motivazione dell’autorizzazione interna.