Sentenza del 13/06/2016 n. 3513 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguarda la classificazione doganale delle merci e, conseguentemente, l'applicazione dei dazi. Il ricorrente ha contestato la classificazione attribuita dall'Agenzia, sostenendo che essa dovesse essere determinata in base alle caratteristiche e alle proprietà oggettive del prodotto. È stato inoltre rilevato che l'analisi tecnica effettuata dall'Agenzia non possiede, di per sé, un valore probatorio privilegiato e che anche le Informazioni Tariffarie Vincolanti (ITV) emesse da autorità doganali di altri Stati possono costituire fonti interpretative utili e di pari rilievo.

La decisione

La decisione ha accolto l'impostazione favorevole al ricorrente, affermando che la classificazione doganale deve fondarsi sulle caratteristiche oggettive della merce e non può essere giustificata automaticamente dall'analisi svolta dall'Agenzia. Le ITV emesse da autorità di altri Stati possono essere utilizzate come elementi interpretativi, senza che rilevi il solo fatto che provengano da un'amministrazione straniera. Il testo fornito non specifica l'eventuale riliquidazione dei dazi o il dispositivo puntuale, ma il principio enunciato è favorevole al contribuente.

Norme richiamate

• Regole generali per l'interpretazione della nomenclatura combinata e disciplina doganale applicabile

  La classificazione deve essere determinata in base al testo delle voci e alle caratteristiche e proprietà oggettive delle merci, considerate al momento dell'importazione.

• Informazione Tariffaria Vincolante (ITV)

  Le ITV, anche se emesse dall'autorità doganale di un altro Stato, possono essere considerate strumenti interpretativi di pari rango rispetto ad altri elementi utilizzabili per individuare la corretta classificazione, pur dovendo essere valutate in relazione alla concreta identità e alle caratteristiche del prodotto.

Massime di principio

• Nelle controversie sulla classificazione doganale prevalgono le caratteristiche oggettive e verificabili della merce, non la denominazione commerciale attribuita dalle parti o dall'amministrazione.
• L'analisi tecnica dell'Agenzia delle Dogane è un elemento di prova valutabile dal giudice, ma non gode automaticamente di un valore probatorio superiore né è insindacabile.
• ITV e provvedimenti classificatori emessi da autorità doganali di altri Stati possono essere utilizzati come supporto interpretativo, soprattutto quando riguardano prodotti identici o sostanzialmente analoghi.
• Chi contesta la classificazione dovrebbe documentare in modo puntuale composizione, funzione, struttura, modalità d'uso e altre proprietà tecniche del prodotto, perché sono questi elementi a orientare l'inquadramento tariffario.
• L'utilizzabilità di una ITV altrui dipende dalla comparabilità effettiva dei prodotti: differenze tecniche o funzionali possono impedirne l'applicazione al caso concreto.