Sentenza n. 2995/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui gli era stato negato il visto d’ingresso per lavoro subordinato, chiedendone l’annullamento previa tutela cautelare. In sede cautelare, il TAR aveva accolto l’istanza e ordinato alla competente sede diplomatica un sollecito riesame del diniego in contraddittorio con il ricorrente. Nonostante l’ordinanza cautelare e il tempo trascorso, la rappresentanza diplomatica non ha dato esecuzione al remand, invocando problemi tecnici. Il Collegio ha qualificato tale comportamento come sostanzialmente elusivo dell’ordine giudiziale e ha deciso il ricorso nel merito.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha annullato il diniego di visto. La decisione è fondata sulla mancata esecuzione, da parte della competente sede diplomatica, dell’ordine cautelare di riesame in contraddittorio, comportamento ritenuto sostanzialmente elusivo nonostante l’eccessivo tempo trascorso. Il MAECI, risultato soccombente, è stato condannato al pagamento delle spese di lite in misura forfettaria. È stata inoltre ordinata l’esecuzione della sentenza da parte dell’autorità amministrativa.

Massime di principio

• La mancata esecuzione, da parte dell’amministrazione, di un ordine cautelare di riesame in contraddittorio, protratta nel tempo e giustificata soltanto da generici problemi tecnici, può essere valutata come comportamento sostanzialmente elusivo e condurre all’accoglimento nel merito dell’impugnazione dell’atto originario.
• Quando il giudice amministrativo ordina il riesame di un provvedimento amministrativo in contraddittorio con l’interessato, l’amministrazione è tenuta a dare effettiva e tempestiva esecuzione al remand, non potendo vanificarlo mediante l’inerzia o il mancato adempimento.

Come è indicizzato