Sentenza n. 394/2026 - Venezia, Sezione 1

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la nota comunale del 10 novembre 2025, con la quale era stata respinta l'istanza di accesso presentata ai sensi degli artt. 22 e seguenti della legge n. 241/1990 e dell'art. 5, comma 2, del d.lgs. n. 33/2013. L'istanza riguardava tutti gli atti di un procedimento incidentale di valutazione dei fatti del 12 febbraio 2025 e anche documenti non ancora formati. I ricorrenti hanno chiesto l'annullamento del diniego, l'accertamento del diritto di accesso e la condanna del Comune alla trasmissione della documentazione.

La decisione

Nel corso del giudizio il Comune ha riesaminato l'istanza e ha osteso la documentazione richiesta. I ricorrenti hanno confermato di avere ricevuto copia dei documenti, insistendo soltanto per la rifusione delle spese. Il TAR ha quindi dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., ritenendo l'adempimento successivo dell'amministrazione integralmente satisfattivo dell'interesse azionato. Poiché l'ostensione è intervenuta dopo la proposizione del ricorso, il Comune è stato condannato alla rifusione delle spese, liquidate in euro 800,00 oltre spese generali, IVA e CPA, nonché alla restituzione del contributo unificato.

Norme richiamate

• artt. 22 e ss. l. 241/1990

  Disciplina dell'accesso documentale invocato dai ricorrenti.

• art. 5, comma 2, d.lgs. 33/2013

  Disciplina dell'accesso civico generalizzato invocato nell'istanza di accesso.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  l'operato successivo della parte pubblica si riveli integralmente satisfattivo dell'interesse azionato

  La cessazione della materia del contendere è dichiarata quando, per effetto di un comportamento o provvedimento sopravvenuto dell'amministrazione, l'interesse fatto valere in giudizio risulta integralmente soddisfatto.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  Base normativa richiamata per disporre l'oscuramento dei dati identificativi del minore e degli esercenti la responsabilità genitoriale.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale sulla protezione dei dati personali, a fondamento dell'oscuramento dei dati personali nella diffusione del provvedimento.

Massime di principio

• In un giudizio avente a oggetto l'accesso agli atti, l'ostensione integrale della documentazione richiesta da parte dell'amministrazione, intervenuta successivamente alla proposizione del ricorso, determina la cessazione della materia del contendere quando soddisfa integralmente l'interesse sostanziale dell'istante.
• La cessazione della materia del contendere presuppone un mutamento sopravvenuto dell'assetto del rapporto controverso, derivante da un comportamento o da un ulteriore provvedimento dell'amministrazione, che renda integralmente satisfattiva la pretesa azionata.
• Quando l'amministrazione ostende i documenti soltanto dopo la proposizione del ricorso, le spese di giudizio possono essere poste a suo carico, anche se il giudizio si conclude con la cessazione della materia del contendere, in applicazione del criterio della soccombenza virtuale o della causalità della controversia.

Come è indicizzato