Ordinanza n. 105/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento ministeriale di rigetto dell'istanza di riconoscimento di un titolo di formazione conseguito in Spagna presso l'Università San Jorge-Gruppo San Valero, in collaborazione con soggetti privati e un centro di formazione, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Ha inoltre domandato il risarcimento del danno in forma specifica, mediante un esame comparativo effettivo del titolo estero con il Tirocinio Formativo Attivo italiano di specializzazione sul sostegno, l'eventuale nomina di un commissario ad acta in caso di inerzia e il risarcimento della perdita di chance connessa alla stipula o al mantenimento di contratti di insegnamento come docente di sostegno. In sede cautelare è stata contestata, in particolare, l'inadeguata valutazione della documentazione prodotta e dell'esperienza professionale maturata nel settore di riferimento.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso gli effetti del provvedimento di rigetto, anche ai fini del riesame dell'istanza da parte dell'amministrazione. La decisione è fondata, a un primo e sommario esame, sulla plausibile inadeguatezza della valutazione ministeriale della documentazione e dell'esperienza professionale dell'interessato. Il Collegio ha inoltre rilevato che le eventuali differenze formative tra gli ordinamenti possono essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative. È stato ravvisato il periculum in mora, poiché il diniego potrebbe determinare la risoluzione del contratto individuale di lavoro in essere. La fissazione dell'udienza di merito è stata demandata a separato avviso, subordinatamente alla manifestazione di interesse della parte ricorrente. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo i presupposti della tutela cautelare nel processo amministrativo.

• art. 30 c.p.a.

  risarcimento del danno in forma specifica ex art. 30 c.p.a.

  La disposizione è richiamata quale base della domanda di risarcimento in forma specifica, ma l'ordinanza cautelare non decide nel merito tale domanda.

Massime di principio

• In sede cautelare, il diniego di riconoscimento di un titolo formativo estero può essere sospeso quando, a un primo esame, l'amministrazione non abbia adeguatamente valutato la documentazione prodotta dall'interessato e l'esperienza professionale maturata nel settore di riferimento.
• Le differenze formative tra l'ordinamento estero e quello nazionale non impongono necessariamente il diniego del riconoscimento, potendo essere superate mediante l'imposizione di adeguate misure compensative, ove ne ricorrano i presupposti.
• Sussiste il periculum in mora quando il provvedimento di diniego del riconoscimento di un titolo professionale o formativo sia suscettibile di determinare la risoluzione del contratto di lavoro in essere dell'interessato.

Come è indicizzato