Ordinanza n. 8937/2026 - Roma, Sezione 2B

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, la determinazione con cui il Comune di Fiumicino ha rimosso gli effetti della SCIA presentata per l'installazione di apparecchi e congegni per il gioco lecito in un locale commerciale. Sono stati inoltre impugnati gli atti istruttori relativi alla verifica del rispetto della distanza minima dai luoghi sensibili prevista dalla normativa regionale: la trasmissione della SCIA alla Polizia Locale e la nota con cui quest'ultima aveva indicato una distanza di circa 245 metri dalla scuola dell'infanzia e di circa 225 metri dalla parrocchia. Dalla precedente attività istruttoria era emersa la necessità di verificare tecnicamente le distanze; il Comune ha depositato un verbale di sopralluogo e misurazione, ma senza la documentazione fotografica relativa alla misurazione concernente il luogo di culto e senza chiarire se il punto di misurazione fosse l'uscio o l'ingresso del locale commerciale, ovvero altro punto, né quale fosse in tale caso la distanza tra il punto considerato e l'ingresso del locale.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito del ricorso né sull'istanza cautelare. Ha sospeso allo stato ogni decisione sulla domanda cautelare e ha disposto un'integrazione istruttoria a carico del Comune di Fiumicino. L'Amministrazione deve depositare telematicamente, entro dieci giorni dalla comunicazione o notificazione dell'ordinanza, la documentazione fotografica relativa alle operazioni di misurazione della distanza tra il locale e la parrocchia, nonché chiarimenti sul punto di riferimento utilizzato per la misurazione: ingresso/uscio del locale oppure altro punto, con indicazione, in quest'ultimo caso, del punto prescelto e della distanza tra esso e l'ingresso. La trattazione dell'istanza cautelare è stata rinviata alla camera di consiglio del 9 giugno 2026.

Norme richiamate

• artt. 65, 66 e 67 c.p.a.

  Le disposizioni sono richiamate quale base per gli incombenti istruttori disposti dal giudice nel corso del giudizio; dal testo non emerge una specifica interpretazione di ciascuna norma.

• art. 4, comma 1, lett. a), l.r. Lazio n. 5/2013

  È indicato quale parametro normativo per la verifica del rispetto della distanza minima dell'esercizio commerciale dai luoghi sensibili, tra cui la scuola dell'infanzia e il luogo di culto considerati.

Massime di principio

• Quando la decisione su una domanda cautelare dipende dalla verifica tecnica della distanza tra un'attività soggetta a limitazioni e luoghi sensibili, il giudice può disporre un'integrazione istruttoria prima di pronunciarsi sulla sospensione dell'atto amministrativo.
• La misurazione distanziometrica rilevante ai fini del giudizio deve essere documentata in modo verificabile, anche mediante documentazione fotografica quando necessaria, e deve indicare con precisione i punti di riferimento utilizzati.
• Se la misurazione è effettuata da un punto diverso dall'ingresso o dall'uscio dell'esercizio commerciale, l'amministrazione deve specificare tale punto e la distanza intercorrente tra esso e l'ingresso, così da consentire il controllo giudiziale della correttezza del calcolo.

Come è indicizzato