Sentenza del 30/12/2022 n. 6516 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

1) Accertare se i crediti dell'agente della riscossione relativi ad aggio e rimborso spese di notifica della cartella possano essere soddisfatti in sede concorsuale quando la notifica sia avvenuta dopo la dichiarazione di fallimento. 2) Verificare se, durante la pendenza del fallimento, la notifica della cartella di pagamento effettuata successivamente alla chiusura del fallimento comporti la decadenza dell'Amministrazione finanziaria e se sia possibile notificare la cartella prodromica all'esecuzione individuale al socio fallito, alla luce del principio di universalità soggettiva degli artt. 51 e 52 R.D. 267/1942.

La decisione

1) La corte ha stabilito che, in forza della cristallizzazione della posizione debitoria operata dalla dichiarazione di fallimento, i crediti dell'agente della riscossione per aggio e spese di notifica trovano soddisfazione concorsuale solo se la notifica della cartella è avvenuta prima della dichiarazione di fallimento; se la notifica è successiva, tali crediti non sono concorsuali e non possono essere soddisfatti nel fallimento. 2) In pendenza del fallimento, la notificazione della cartella di pagamento effettuata dopo la chiusura del fallimento non determina la decadenza dell'Amministrazione finanziaria, perché il termine non inizia a decorrere mentre il fallimento è pendente; inoltre, per effetto del principio di universalità soggettiva (artt. 51 e 52 l.f.), non è possibile notificare la cartella prodromica all'esecuzione individuale al socio fallito.

Norme richiamate

• R.D. 16 marzo 1942, n. 267 (Legge Fallimentare)

  Gli artt. 51 e 52 esprimono il principio di universalità soggettiva del fallimento: dalla dichiarazione di fallimento si cristallizza la posizione debitoria e si impone che gli atti di esecuzione individuale (compresa la notifica della cartella prodromica) non siano effettuabili nei confronti del fallito o del socio fallito durante la procedura.

• Giurisprudenza

  Cass. 23513/2020; Cass. 15834/2018

  La giurisprudenza richiamata conferma il principio secondo cui la notifica successiva alla dichiarazione di fallimento non rende i crediti dell'agente della riscossione concorsuali e che i termini e gli effetti delle notifiche sono sospesi/preservati durante la pendenza del fallimento.

Massime di principio

• I crediti per aggio e per spese di notifica dell'agente della riscossione sono concorsuali solo se la notifica della cartella è stata eseguita prima della dichiarazione di fallimento; notifiche effettuate dopo la dichiarazione non generano crediti concorsuali.
• La dichiarazione di fallimento cristallizza la posizione debitoria: gli atti di esecuzione individuale e le conseguenti obbligazioni accessorie non possono essere fatti valere contro il fallito dopo l'apertura della procedura.
• Durante la pendenza del fallimento i termini che determinano decadenze o prescrizioni relativi agli atti di riscossione non cominciano a decorrere; pertanto la notifica successiva alla chiusura del fallimento non comporta automaticamente la perdita del diritto per l'Amministrazione finanziaria.
• Per valutare l'ammissibilità dei crediti dell'agente della riscossione nel passivo fallimentare è essenziale verificare la data di notifica della cartella rispetto alla data di dichiarazione di fallimento.
• Nel dubbio procedurale, il curatore/fallimento può opporsi alla inclusione di tali crediti nel passivo se la notificazione non è anteriore alla dichiarazione di fallimento.