Sentenza del 17/02/2020 n. 877 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Controversia sulla natura e sugli effetti della scadenza del termine per proporre opposizione alla cartella di pagamento: in particolare se la decadenza dall'impugnazione determini la conversione del termine prescrizionale breve applicabile ai crediti tributari nella prescrizione ordinaria decennale ex art. 2953 c.c.

La decisione

La corte ha ritenuto che la scadenza del termine per proporre opposizione produce soltanto la decadenza dall'impugnazione e l'irretrattabilità del credito azionato tramite la cartella, ma non determina la cosiddetta conversione del termine prescrizionale breve in quello ordinario decennale previsto dall'art. 2953 c.c. Tale conversione si verifica solo quando interviene un titolo giudiziale divenuto definitivo (es. sentenza passata in giudicato). Pertanto i crediti indicati nelle cartelle mantengono la prescrizione propria di ciascun credito e non acquistano automaticamente il termine decennale.

Norme richiamate

• art. 2953 c.c.

  La norma sulla prescrizione ordinaria decennale non si applica automaticamente per 'conversione' quando scade il termine per proporre opposizione alla cartella di pagamento; è invece necessario un titolo giudiziale divenuto definitivo per determinare l'ulteriore decorso della prescrizione secondo il termine ordinario.

• Cass. n. 7409/2020

  Giurisprudenza richiamata per confermare che la decadenza dall'impugnazione non equivale alla creazione di un titolo giudiziale definitivo e quindi non produce la conversione del termine prescrizionale.

• Cass. n. 23397/2016

  Precedente giurisprudenziale coerente che distingue l'irretrattabilità del credito derivante dalla mancata opposizione dalla formazione di un titolo giudiziale capace di incidere sul termine di prescrizione.

Massime di principio

• La mancata proposizione dell'opposizione alla cartella entro il termine determina la decadenza dall'impugnazione e rende il credito azionato difficilmente ritrattabile, ma non modifica automaticamente i termini di prescrizione del credito tributario.
• Per ottenere che il termine prescrizionale breve si interrompa o si trasformi nel termine ordinario decennale è necessaria l'emanazione di un titolo giudiziale definitivo (es. sentenza passata in giudicato) che accerti il credito.
• In situazioni simili è essenziale verificare il termine di prescrizione specifico del singolo tributo e non presumere la conversione in 10 anni solo per la scadenza del termine d'impugnazione.
• Il contribuente che non ha proposto opposizione entro i termini dovrebbe valutare soluzioni alternative (es. trattativa con l'ente, istanza di sospensione, eccezioni processuali se rilevabili) prima che maturi la prescrizione del credito sottostante.
• L'ente di riscossione può procedere esecutivamente dopo la decadenza dall'impugnazione; tuttavia l'azione esecutiva resta comunque soggetta ai termini di prescrizione che si applicano al singolo credito.