Regolamento (UE) 2025/2471

Aggiornamento delle misure restrittive contro gravi violazioni dei diritti umani

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/2471 del Consiglio attua il regolamento (UE) 2020/1998, che istituisce un regime di misure restrittive dell’Unione contro gravi violazioni e abusi dei diritti umani. L’atto interviene esclusivamente sull’allegato I del regolamento di base, aggiornando l’elenco dei soggetti designati a seguito del riesame periodico previsto dall’articolo 14, paragrafo 4.

Base giuridica e finalità

Il Consiglio richiama il trattato sul funzionamento dell’Unione europea e il regolamento (UE) 2020/1998, in particolare l’articolo 14, paragrafo 4, oltre alla proposta dell’Alto rappresentante dell’Unione per gli affari esteri e la politica di sicurezza. Dai considerando emerge che il riesame ha condotto alla conclusione che è opportuno aggiornare 27 persone fisiche e 12 entità/organismi già inseriti nell’elenco sanzionatorio.

Ambito di intervento

L’atto non crea un nuovo regime sanzionatorio né introduce autonome categorie di misure. Esso modifica unicamente le iscrizioni contenute nell’allegato I del regolamento (UE) 2020/1998, sostituendo le voci interessate nelle sezioni relative alle persone fisiche e alle persone giuridiche, entità e organismi. Per i professionisti, ciò significa che occorre fare riferimento al testo aggiornato dell’allegato per verificare l’esatta platea dei soggetti sottoposti a restrizioni.

Persone fisiche interessate

Nella sezione "A. Persone fisiche" vengono sostituite le voci relative a 27 soggetti. Le schede descrivono in modo analitico dati identificativi, cariche, collegamenti con entità associate, e soprattutto le ragioni dell’inserimento in elenco.

Tra i casi riportati figurano:

• esponenti cinesi collegati all’apparato di sicurezza e all’attuazione di un programma di sorveglianza, detenzione e indottrinamento su larga scala nello Xinjiang, con detenzioni arbitrarie, trattamenti degradanti e violazioni della libertà di religione o di credo;
• soggetti associati al Wagner Group in contesti quali Repubblica centrafricana e Sudan, con riferimenti a torture, esecuzioni e uccisioni extragiudiziali, nonché al sostegno a tali attività;
• funzionari o giudici russi coinvolti in procedimenti di matrice politica e in trattamenti degradanti verso oppositori, con violazioni della libertà di opinione ed espressione;
• autorità talebane in Afghanistan che avrebbero utilizzato il sistema giuridico per attuare oppressione basata sul genere, escludendo le donne dalla giustizia e limitandone l’accesso ai rimedi;
• responsabili di violenze di coloni israeliani in Cisgiordania, con attacchi contro palestinesi, distruzione di proprietà, trasferimenti forzati, incitamento all’odio e alla violenza, e violazioni dell’integrità fisica e mentale.

Entità, persone giuridiche e organismi interessati

La sezione "B. Persone giuridiche, entità e organismi" sostituisce 12 iscrizioni. Le schede interessano, tra gli altri:

• l’ufficio per la pubblica sicurezza dello Xinjiang Production and Construction Corps, ritenuto responsabile dell’attuazione delle politiche di sicurezza dell’XPCC e del sistema di sorveglianza, detenzione e lavoro forzato contro uiguri e altre minoranze musulmane;
• la procura suprema della RPDC, indicata come strumento per procedimenti penali fondamentalmente iniqui e per la legittimazione di gravi violazioni dei diritti umani nel sistema detentivo nordcoreano;
• il Wagner Group e varie società o entità di copertura in Repubblica centrafricana, connessi a sfruttamento di risorse, propaganda, disinformazione e sostegno a violazioni gravi, incluse torture ed esecuzioni;
• gruppi e avamposti in Cisgiordania, quali Hilltop Youth, Moshe’s Farm, Zvi’s Farm e Tzav 9, associati a violenze sistematiche contro palestinesi, aggressioni, distruzione di proprietà e ostruzione degli aiuti umanitari verso Gaza;
• milizie siriane, come la Sultan Sulaiman Shah Brigade e la Hamza Division, coinvolte in uccisioni arbitrarie, torture, estorsioni e sfollamenti forzati.

Decorrenza e applicazione

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come di consueto per i regolamenti dell’Unione, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro, senza necessità di atti di recepimento nazionale.

Rilievo operativo per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, il rilievo principale consiste nell’aggiornamento della due diligence sanzionatoria: i soggetti ora inseriti o aggiornati nell’allegato I restano sottoposti alle misure restrittive previste dal regolamento (UE) 2020/1998, con possibili impatti su pagamenti, disponibilità economiche, rapporti contrattuali, controlli KYC/KYB e verifiche di compliance. È quindi necessario consultare l’allegato aggiornato per identificare correttamente nominativi, alias, dati identificativi e entità collegate.