Ordinanza n. 4236/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

Otto candidati hanno impugnato gli atti della procedura concorsuale per il reclutamento di dirigenti amministrativi del Comune di Napoli, inclusi l'elenco degli ammessi e non ammessi alle prove orali, gli esiti delle prove scritte e la graduatoria definitiva. Uno dei ricorrenti ha inoltre proposto motivi aggiunti contro i verbali della commissione relativi all'avvio e allo svolgimento della procedura. Dal testo dell'ordinanza non emerge il dettaglio dei vizi di legittimità dedotti nel merito. Il Comune ha eccepito che il ricorso era stato notificato soltanto a un candidato non costituito e che, dopo l'approvazione della graduatoria definitiva, il contraddittorio doveva essere integrato nei confronti di tutti i vincitori del concorso, quali controinteressati.

La decisione

Il TAR non ha deciso il merito delle censure relative alla procedura concorsuale. Rilevato che la graduatoria definitiva era stata impugnata e che il ricorso non risultava notificato a tutti i vincitori, ha ordinato l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati, individuati nei soggetti collocati in posizione utile nella graduatoria finale. Considerato l'elevato numero degli interessati, ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale del Comune di Napoli del ricorso e dell'ordinanza, con specifiche indicazioni sull'autorità giudiziaria, il numero di registro, le parti, l'oggetto e i motivi sintetici del ricorso, i controinteressati e le modalità di consultazione del processo. Il Comune dovrà mantenere online la documentazione fino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e inserire nella home page un collegamento alla sezione dedicata agli atti di notifica. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi quindici giorni, a pena di improcedibilità del ricorso. È stato fissato in euro 60 l'importo forfetario da versare al Comune per la pubblicazione, in assenza di tariffe specifiche. La trattazione è stata rinviata all'udienza pubblica dell'11 febbraio 2027 e ogni ulteriore decisione è stata riservata.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei soggetti interessati al giudizio.

• art. 49 c.p.a.

  È posto a fondamento dell'ordine di integrazione del contraddittorio, effettuato nel caso concreto mediante pubblici proclami in ragione dell'elevato numero dei controinteressati.

• art. 117 c.p.a.

  È richiamato nell'indicazione dell'azione oggetto della causa, senza che l'ordinanza ne sviluppi ulteriormente l'interpretazione.

Massime di principio

• Quando viene impugnata una graduatoria concorsuale, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti dei candidati collocati in posizione utile, in quanto titolari di un interesse qualificato alla conservazione degli atti impugnati.
• Se il numero dei controinteressati è elevato e la notificazione individuale risulta eccessivamente gravosa, il giudice può autorizzare l'integrazione del contraddittorio per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale dell'amministrazione, indicando le informazioni necessarie a consentire l'individuazione del giudizio e la partecipazione degli interessati.
• L'ordine di integrazione del contraddittorio deve essere eseguito nei termini perentori stabiliti dal giudice; l'inosservanza degli adempimenti prescritti può comportare l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato