Circolare numero 22 del 08-02-2019

Convenzione INPS-UIPA per la riscossione dei contributi sindacali sui lavoratori agricoli in disoccupazione

La circolare disciplina la convenzione stipulata tra INPS e UNIONE ITALIANA PROFESSIONALITA’ IN AGRICOLTURA (UIPA) per la trattenuta e il riversamento dei contributi sindacali sulle prestazioni di disoccupazione agricola. Il documento illustra i soggetti legittimati a rilasciare la delega, le modalità operative di acquisizione e conservazione, il flusso dei dati e dei pagamenti, i costi del servizio, nonché le clausole di responsabilità, recesso, risoluzione e contabilizzazione.

Convenzione, durata e rinnovo

La convenzione è stata sottoscritta il 23 novembre 2018 sulla base dello schema convenzionale approvato con Determinazione presidenziale n. 49 del 3 maggio 2018. La sua validità è fissata fino al 31 dicembre 2021. Il rinnovo è possibile solo su specifica richiesta dell’organizzazione sindacale, da trasmettere all’INPS via PEC almeno sei mesi prima della scadenza; in assenza di tale richiesta, la convenzione cessa automaticamente di produrre effetti e l’Istituto interrompe il servizio di riscossione delle quote sindacali senza ulteriori avvisi. Resta comunque ferma la facoltà di ciascuna parte di recedere con comunicazione scritta inviata via PEC.

Soggetti che possono rilasciare la delega

Possono esercitare il diritto di versare i contributi associativi, mediante delega personale volontaria, i lavoratori agricoli aventi titolo all’indennità ordinaria di disoccupazione o al trattamento speciale di disoccupazione previsti dalla legge 8 agosto 1972, n. 457, e dalla legge 16 febbraio 1977, n. 37. La delega è quindi collegata esclusivamente ai soggetti che percepiscono tali prestazioni.

Modalità di rilascio e requisiti formali della delega

L’autorizzazione alla trattenuta è conferita mediante trasmissione telematica all’INPS di un’apposita delega, compilata sul modulo predisposto dall’Istituto. Il modulo deve indicare in modo espresso la misura del contributo e contenere le autorizzazioni necessarie al trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs. n. 196/03. La delega deve essere sottoscritta dal titolare della prestazione e recare gli estremi di un documento di riconoscimento valido.

Presentazione della delega nel modello di domanda e decorrenza degli effetti

L’articolo 4 della convenzione prevede che la delega alla riscossione sia inserita nel modello INPS di domanda della prestazione, con indicazione della sigla dell’organizzazione sindacale destinataria della trattenuta. Alla domanda deve essere allegata copia di un documento d’identità in corso di validità. La delega produce effetti in occasione del pagamento della prestazione richiesta. Non è efficace se non è contenuta nel modello di domanda o se manca la sottoscrizione del delegante; inoltre, l’INPS non prende in considerazione le deleghe trasmesse successivamente alla presentazione della domanda.

Conservazione della documentazione da parte dell’organizzazione sindacale

Per consentire eventuali verifiche dell’INPS, l’organizzazione sindacale deve conservare l’originale della delega sottoscritta e la copia del documento di identità, nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva e fino ai termini ordinari di prescrizione. La conservazione deve assicurare identificazione certa del soggetto che ha formato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e rispetto delle norme di sicurezza.

Misura del contributo e flussi informativi

L’importo del contributo sindacale deve essere indicato espressamente nel testo della delega. Tramite l’applicazione online "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig", accessibile dai servizi online del sito istituzionale, l’INPS mette a disposizione dell’UIPA gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con i relativi dati anagrafici e importi, nonché l’elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore delle organizzazioni sindacali. La medesima applicazione è utilizzata anche per l’invio delle fatture relative al costo dei servizi e di ogni comunicazione connessa alla convenzione. La consultazione e il prelievo dei dati devono avvenire nel rispetto delle regole di sicurezza stabilite dall’Istituto e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e costi del servizio

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’INPS per l’espletamento del servizio sono regolate dagli articoli 6 e 8 della convenzione e sono gestite a livello centrale tra la Direzione generale e l’organizzazione sindacale. L’INPS versa a UIPA, senza riconoscere interessi, le somme trattenute sui pagamenti effettuati, al netto delle spese convenzionali e delle eventuali trattenute già versate ma non dovute, con quattro mandati di pagamento nei mesi di aprile, luglio, settembre e dicembre. I costi del servizio sono stati determinati con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018; per la convenzione in esame, dal 1° gennaio 2018, è previsto il costo di gestione della delega pari a 0,45 euro. Restano a carico dell’organizzazione sindacale, oltre alle spese, tutti gli altri oneri inerenti alla convenzione.

Clausola di salvaguardia e responsabilità

L’applicazione della convenzione non deve generare oneri aggiuntivi per l’INPS, che rimane estraneo al rapporto associativo tra il lavoratore e l’organizzazione sindacale. UIPA esonera l’Istituto da ogni responsabilità connessa a tali rapporti. In particolare, nelle controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, l’organizzazione che risulti soccombente è tenuta a rimborsare all’interessato la ritenuta operata. L’INPS è inoltre esonerato da responsabilità verso terzi, anche in caso di pignoramento presso terzi delle somme oggetto della convenzione da parte dei creditori dell’organizzazione o delle sue strutture associate, inclusi eventuali pignoramenti già in corso o già eseguiti alla data di stipula. Se l’Istituto viene convenuto o chiamato in giudizio per controversie attinenti ai rapporti tra gli associati e l’organizzazione, UIPA deve rimborsare le spese sostenute dall’INPS, dietro semplice presentazione di nota specifica, con quantificazione secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso unilaterale e risoluzione di diritto

La convenzione riconosce all’INPS la facoltà di recedere unilateralmente in caso di contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’organizzazione, sul legittimo esercizio dei poteri statutari corrispondenti, per perdita dei requisiti di legge necessari alla stipula, oppure se sopravvengono disposizioni normative o regolamentari che non consentano la revisione o integrazione della convenzione secondo l’articolo 13. Prima di esercitare il recesso, l’Istituto deve comunicare motivatamente la propria intenzione; entro 30 giorni dal ricevimento della comunicazione, l’organizzazione può presentare osservazioni con eventuale documentazione; nei 30 giorni successivi l’INPS deve comunicare il mancato accoglimento delle osservazioni e il recesso, oppure la decisione di non procedere. La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’articolo 1456 c.c., se nuove disposizioni rendono impossibile la prosecuzione o se emergono pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’INPS. La risoluzione opera quando l’Istituto comunica di volersi avvalere della clausola risolutiva espressa. Tutte le comunicazioni devono avvenire via PEC.

Istruzioni contabili e conti istituiti

Per la rilevazione contabile dei contributi associativi trattenuti e dei relativi versamenti a favore di UIPA sono istituiti i conti GPA25696, per l’imputazione dei contributi associativi trattenuti sull’indennità ordinaria e sul trattamento speciale di disoccupazione agricola, e GPA11696, per la rilevazione del debito verso l’organizzazione, da movimentare in contropartita del conto esistente GPA35042. Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione devono essere imputati al conto esistente GPA24042. Le rimesse a favore dell’organizzazione sono effettuate con le ordinarie procedure che consentono il pagamento accentrato e la contestuale rilevazione contabile. Nell’allegato n. 2 sono descritte le variazioni apportate al piano dei conti.