Circolare numero 20 del 08-02-2019

Convenzione INPS-FEDERAZIONE A.I.P. per la riscossione dei contributi sindacali sui trattamenti di disoccupazione agricola

La circolare dà conto della convenzione stipulata il 21 dicembre 2018 tra INPS e FEDERAZIONE A.I.P. – ATTIVITA’ IMPEGNO PRODUZIONE (A.I.P.), finalizzata alla riscossione dei contributi sindacali dai lavoratori agricoli titolari di prestazioni di disoccupazione. Il documento disciplina sia i profili operativi della delega e della trattenuta, sia gli aspetti finanziari, di responsabilità e contabili connessi all’esecuzione del servizio.

Durata, rinnovo e cessazione della convenzione

La convenzione, basata sullo schema approvato con Determinazione presidenziale n. 49 del 3 maggio 2018, ha efficacia fino al 31 dicembre 2021. Il rinnovo è subordinato a specifica richiesta dell’Organizzazione sindacale, da inviare all’INPS tramite PEC almeno sei mesi prima della scadenza. In mancanza di tale richiesta, alla scadenza la convenzione perde automaticamente validità ed efficacia e l’Istituto interrompe il servizio di riscossione senza necessità di ulteriori avvisi. Resta ferma, per entrambe le parti, la facoltà di recesso mediante comunicazione scritta trasmessa via PEC.

Soggetti abilitati a rilasciare la delega

Possono rilasciare la delega personale volontaria i lavoratori agricoli aventi diritto all’indennità ordinaria di disoccupazione oppure al trattamento speciale di disoccupazione previsto dalla legge 8 agosto 1972, n. 457, e dalla legge 16 febbraio 1977, n. 37. La facoltà riguarda quindi i soli soggetti che risultano titolari delle prestazioni indicate dalla convenzione.

Modalità di rilascio e presentazione della delega

L’autorizzazione alla trattenuta avviene con trasmissione telematica della delega all’INPS. La delega deve essere compilata sull’apposito modulo predisposto dall’Istituto, nel quale devono risultare:

• la misura del contributo sindacale;
• le autorizzazioni necessarie al trattamento dei dati personali ai sensi del D.lgs. n. 196/03;
• la sottoscrizione del titolare della prestazione;
• gli estremi di un documento di riconoscimento valido.

La delega alla riscossione deve inoltre essere inserita nel modello INPS di domanda della prestazione, con indicazione della sigla dell’Organizzazione sindacale a favore della quale è richiesta la trattenuta, e corredata da copia di un documento d’identità in corso di validità. Essa produce effetti al momento del pagamento della prestazione richiesta.

Sono prive di efficacia:

• la delega non inserita nel modello di domanda della prestazione;
• la delega contenuta nel modello ma priva della sottoscrizione del delegante;
• le deleghe trasmesse successivamente alla presentazione della domanda.

L’Organizzazione sindacale deve conservare l’originale della delega e la copia del documento d’identità, nel rispetto della normativa sulla conservazione sostitutiva e fino ai termini ordinari di prescrizione, così da consentire eventuali verifiche da parte dell’INPS. La conservazione deve garantire identificazione certa del soggetto che ha formato il documento, integrità, immodificabilità, leggibilità, certezza della data e rispetto delle misure di sicurezza.

Misura del contributo e flussi informativi

L’ammontare del contributo sindacale è indicato espressamente nel testo della delega. Attraverso l’applicazione "Deleghe sindacali su disoccupazione e cig", accessibile dai servizi online del sito istituzionale, l’INPS mette a disposizione dell’Organizzazione sindacale:

• gli elenchi dei nominativi per i quali è stata effettuata la trattenuta, con i relativi dati anagrafici e importi;
• l’elenco dei pagamenti telematici effettuati a favore delle Organizzazioni sindacali.

Per il tramite della stessa applicazione l’Istituto invia anche le fatture relative al costo dei servizi e le eventuali comunicazioni inerenti la convenzione. La consultazione e il prelievo dei dati devono avvenire nel rispetto delle regole di sicurezza stabilite dall’INPS e dal Garante per la protezione dei dati personali.

Rapporti finanziari, spese e rimesse

Le modalità di versamento delle quote associative e le spese sostenute dall’INPS per il servizio sono disciplinate dagli articoli 6 e 8 della convenzione; gli adempimenti sono gestiti a livello centrale tra Direzione generale e Organizzazione sindacale. L’Istituto versa all’Organizzazione sindacale l’importo delle trattenute operate, dedotte le spese convenzionali e le eventuali trattenute già versate e non dovute, mediante quattro mandati di pagamento nei mesi di aprile, luglio, settembre e dicembre, senza riconoscimento di interessi.

I costi del servizio di riscossione sono stati fissati con Determinazione presidenziale n. 46 del 2 maggio 2018. Per la convenzione in esame, dal 1° gennaio 2018 è previsto il seguente costo:

• gestione delega: euro 0,45.

Sono inoltre a carico dell’Organizzazione sindacale, oltre alle spese, tutti gli altri oneri inerenti alla convenzione.

Clausola di salvaguardia e riparto delle responsabilità

Dall’applicazione della convenzione non devono derivare oneri aggiuntivi per l’INPS, che rimane estraneo al rapporto associativo tra iscritto e Organizzazione sindacale e alle vicende connesse. L’Organizzazione sindacale esonera quindi l’Istituto da ogni responsabilità derivante da tali rapporti.

In particolare:

• nelle controversie sull’effettivo e valido rilascio della delega, l’Organizzazione stipulante, se soccombente, deve rimborsare all’interessato la ritenuta operata;
• l’INPS è sollevato da responsabilità verso terzi anche per pignoramenti presso terzi sulle somme oggetto della convenzione, compresi quelli promossi dai creditori dell’Organizzazione sindacale o di strutture ad essa associate, anche se in corso o già eseguiti alla data di stipula;
• se l’INPS è convenuto o chiamato in giudizio per controversie relative ai rapporti tra gli associati e l’Organizzazione sindacale, quest’ultima deve rimborsare, a semplice presentazione di nota specifica, le spese sostenute dall’Istituto, quantificate secondo la normativa vigente sui compensi professionali.

Recesso e risoluzione della convenzione

La convenzione attribuisce all’INPS la facoltà di recedere unilateralmente in presenza di contestazioni sull’uso della denominazione, dell’acronimo o del logo dell’Organizzazione sindacale, sul legittimo esercizio dei poteri statutari, oppure quando l’Organizzazione perda i requisiti richiesti dalla legge per stipulare la convenzione. Il recesso è inoltre possibile se sopravvengono disposizioni normative o regolamentari che non consentano la revisione o integrazione dell’accordo ai sensi dell’articolo 13 della convenzione.

Prima di esercitare il recesso, l’Istituto deve comunicare motivatamente all’Organizzazione la volontà di recedere. Quest’ultima dispone di 30 giorni dal ricevimento della comunicazione per formulare osservazioni, eventualmente corredate da documentazione. Nei 30 giorni successivi l’INPS comunica se accoglie o meno le osservazioni, motivando l’eventuale mancato accoglimento e confermando il recesso oppure desistendo dal medesimo.

La convenzione si risolve di diritto, ai sensi dell’art. 1456 c.c., nei seguenti casi:

• sopravvenienza di disposizioni normative o regolamentari che rendano impossibile la prosecuzione della convenzione;
• presenza di pregiudizi, irregolarità o conflitti di interesse a danno dell’INPS imputabili all’Organizzazione sindacale.

La risoluzione opera nel momento in cui l’Istituto comunica all’Organizzazione la volontà di avvalersi della clausola risolutiva espressa. Tutte le comunicazioni devono avvenire via PEC.

Istruzioni contabili

Per la rilevazione contabile dei contributi associativi e dei relativi versamenti a favore della FEDERAZIONE A.I.P. sono istituiti i seguenti conti:

• GPA25695, per l’imputazione dei contributi associativi trattenuti sull’indennità ordinaria e sul trattamento speciale di disoccupazione agricola;
• GPA11695, per la rilevazione del debito verso l’Organizzazione sindacale, da movimentare in contropartita del conto esistente GPA35042.

Gli importi relativi al rimborso delle spese per il servizio di esazione, da trattenere sulle somme da versare all’Organizzazione sindacale, devono essere imputati al conto GPA24042. Le rimesse sono effettuate con le ordinarie procedure di pagamento accentrato, che consentono anche la contestuale rilevazione contabile. Nell’allegato n. 2 sono descritte le variazioni apportate al piano dei conti.