Ordinanza n. 115/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato gli atti con cui, a fronte di una frequenza scolastica settimanale di 30 ore e del riconoscimento della disabilità grave ai sensi dell’art. 3, comma 3, della legge n. 104/1992, sono state assegnate al minore soltanto 18 ore di sostegno. È stata chiesta, anche in via cautelare, l’assegnazione del sostegno per l’intero orario settimanale, pari a 30 ore, deducendo l’inadeguatezza della copertura rispetto alle esigenze di piena integrazione scolastica. Il PEI e il verbale del GLO richiamati negli atti amministrativi evidenziavano infatti la necessità dell’intera copertura oraria e l’insufficienza delle 18 ore assegnate, anche sulla base della valutazione della neuropsichiatra dell’UOMI.

La decisione

Il TAR ha ritenuto sussistente il fumus boni iuris, valorizzando il contrasto tra il numero di ore assegnate e le risultanze del PEI, del verbale del GLO e della documentazione sanitaria, dalle quali emergeva la necessità di assicurare il sostegno per l’intero orario di frequenza. Ha ravvisato anche il periculum in mora, considerando gli interessi superiori coinvolti e il pregiudizio evidente alla frequenza scolastica e alla piena integrazione del minore derivante dalla ridotta copertura. Ha quindi accolto la domanda cautelare, sospendendo gli atti impugnati ai fini del riesame e della conseguente assegnazione, previa integrazione del PEI 2025/2026, di un insegnante di sostegno per il numero di ore necessarie alla piena integrazione scolastica. Le spese della fase cautelare sono state compensate ed è stata fissata l’udienza pubblica di merito per il 5 novembre 2026.

Norme richiamate

• art. 3, comma 3, l. 104/1992

  Il riconoscimento della disabilità grave costituisce uno degli elementi considerati nella valutazione delle esigenze di sostegno scolastico del minore.

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare sulla cui base il TAR ha valutato il fumus boni iuris e il periculum in mora.

• art. 6, paragrafo 1, lettera f), Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato nel dispositivo di oscuramento dei dati personali e sanitari.

• art. 9, paragrafi 2 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato quale presupposto per la protezione dei dati relativi alla salute.

• art. 52, commi 1, 2 e 5, d.lgs. 196/2003

  Richiamato per disporre l’oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Richiamato, insieme alla normativa europea, a fondamento dell’oscuramento dei dati sanitari.

Massime di principio

• In sede cautelare, l’assegnazione di un numero di ore di sostegno significativamente inferiore all’orario di frequenza può presentare fumus boni iuris quando gli atti dell’amministrazione scolastica, il PEI, il verbale del GLO e la documentazione sanitaria convergono nel riconoscere la necessità di una copertura più ampia.
• La valutazione cautelare della legittimità dell’assegnazione del sostegno deve considerare concretamente le esigenze individuali dell’alunno e le risultanze del PEI e del GLO, non potendo arrestarsi al dato meramente quantitativo dell’organico disponibile.
• Il periculum in mora può essere ravvisato nel pregiudizio immediato arrecato alla frequenza scolastica e alla piena integrazione dell’alunno con disabilità dalla riduzione ingiustificata delle ore di sostegno.
• Quando la documentazione scolastica riconosce l’insufficienza delle ore assegnate, il giudice amministrativo può sospendere gli atti ai fini del riesame, disponendo la previa integrazione del PEI e la riassegnazione del sostegno per il numero di ore necessario alla piena integrazione scolastica.

Come è indicizzato