Sentenza n. 485/2026 - Palermo, Sezione 2

Esito

La controversia

Il Libero Consorzio Comunale di Agrigento ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 116 c.p.a. contro il parziale diniego del Comune di Palma di Montechiaro e i dinieghi del Consorzio Acquedotto Tre Sorgenti e di Palma Ambiente S.r.l. alla richiesta di accesso documentale presentata il 9 settembre 2025 ai sensi degli artt. 22 e seguenti della l. n. 241/1990. L'istanza riguardava la documentazione dalla quale potesse risultare se un determinato soggetto fosse titolare di incarichi presso il Comune, il Consorzio e la società, o conferiti dagli stessi. L'interesse concreto e attuale era stato motivato con riferimento a un giudizio ex art. 700 c.p.c. promosso dal controinteressato dinanzi al Tribunale di Agrigento, avente a oggetto l'annullamento e la disapplicazione di atti amministrativi relativi alla nomina del nuovo Segretario del Libero Consorzio. Nel corso del giudizio, le amministrazioni e la società hanno trasmesso alla ricorrente, in data 14 ottobre 2025, i relativi riscontri alla richiesta di accesso.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a., rilevando che la pretesa ostensiva era stata pienamente soddisfatta mediante la trasmissione dei tre riscontri documentali depositati dalla ricorrente. Le spese sono state poste, in solido, a carico del Comune, del Consorzio e della società secondo il criterio della soccombenza virtuale, in quanto responsabili del tardivo riscontro alla richiesta di accesso, e liquidate in complessivi euro 1.000,00 oltre spese generali e accessori di legge. Le spese sono state dichiarate irripetibili nei confronti del controinteressato non costituito in giudizio.

Norme richiamate

• artt. 22 ss. l. 241/1990

  copia della documentazione dalla quale possa evincersi che il Dott. Ambrosia è attualmente titolare di incarichi presso gli enti di indirizzo (Comune di Palma di Montechiaro, Consorzio Tre Sorgenti e Palma Ambiente s.r.l.) o conferiti dagli stessi

  La richiesta è stata qualificata come istanza di accesso procedimentale fondata su un interesse concreto e attuale, collegato a una controversia giudiziaria.

• art. 116, comma 1, c.p.a.

  È stato utilizzato quale fondamento processuale del ricorso avverso i dinieghi o i parziali dinieghi di accesso.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  La piena soddisfazione della pretesa durante il giudizio comporta la dichiarazione di cessazione della materia del contendere.

• art. 700 c.p.c.

  l’annullamento e la disapplicazione della sequela di atti amministrativi finalizzati al procedimento di nomina del nuovo Segretario del Libero Consorzio Comunale di Agrigento

  Il giudizio cautelare civile promosso dal controinteressato è stato indicato quale ragione dell'interesse concreto e attuale all'accesso.

Massime di principio

• Nel giudizio instaurato ai sensi dell'art. 116 c.p.a., la trasmissione dei documenti richiesti nel corso del processo, ove realizzi integralmente la pretesa ostensiva, determina la cessazione della materia del contendere ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a.
• Quando l'amministrazione o il soggetto detentore dei documenti soddisfa tardivamente la richiesta di accesso durante il giudizio, le spese possono essere poste a suo carico secondo il criterio della soccombenza virtuale, anche se il giudizio si conclude con la cessazione della materia del contendere.

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