Sentenza n. 117/2026 - Reggio Calabria, Sezione 1

Esito

La controversia

Il fallimento ha chiesto l'ottemperanza alla sentenza civile passata in giudicato, notificata al Comune il 30 giugno 2020, nella parte relativa alla condanna al pagamento di € 43.041,06, oltre interessi legali e moratori fino al soddisfo. Il Comune, ritualmente intimato, non si è costituito e non ha dimostrato di avere dato esecuzione al titolo. Dopo alcuni rinvii richiesti per trattative tra le parti, il ricorrente ha insistito per la decisione e per la nomina di un commissario ad acta.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che il titolo azionato aveva autorità di cosa giudicata, era stato ritualmente notificato e che era decorso il termine dilatorio previsto dall'art. 14 d.l. n. 669/1996. In assenza di prova dell'adempimento da parte dell'Amministrazione, sussistevano tutti i presupposti dell'azione di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 ss. c.p.a. Il Comune è stato ordinato di pagare le somme dovute entro 60 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia è stato nominato commissario ad acta il Segretario comunale del Comune di Siderno, incaricato di compiere anche le operazioni contabili e finanziarie necessarie, inclusi stanziamento, impegno, liquidazione, ordinazione e pagamento, senza che l'esaurimento dei fondi o la carenza di cassa possano impedire l'esecuzione del giudicato. Il commissario dovrà inoltre provvedere alle spese di giudizio, al contributo unificato eventualmente versato e agli interessi maturati, riferendo al TAR sull'attività svolta. Il provvedimento è stato trasmesso alla Procura regionale della Corte dei conti. Il Comune è stato condannato alle spese di lite, liquidate in € 1.000,00 oltre accessori, spese generali e contributo unificato, con distrazione.

Norme richiamate

• artt. 112 ss. c.p.a.

  Disciplinano l'azione di ottemperanza e consentono al giudice amministrativo di ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e di nominare un commissario ad acta in caso di persistente inadempimento.

• art. 114 c.p.a.

  Costituisce la base processuale del potere esercitato dal TAR nel giudizio di ottemperanza, compresa l'assegnazione di un termine per l'adempimento e la nomina preventiva del commissario ad acta.

• art. 14 d.l. n. 669/1996

  Il decorso del termine dilatorio, successivo alla notificazione del titolo esecutivo all'amministrazione, consente di procedere all'esecuzione coattiva nei confronti dell'ente pubblico.

• D.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Il compenso del commissario ad acta è determinato e liquidato successivamente secondo la disciplina prevista dal testo unico sulle spese di giustizia.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è accoglibile quando il titolo giudiziale azionato è passato in giudicato, è stato ritualmente notificato all'amministrazione, è decorso il termine dilatorio previsto dalla legge e l'amministrazione non dimostra di avervi dato esecuzione.
• Nel giudizio di ottemperanza spetta all'amministrazione intimata provare l'avvenuto adempimento del giudicato; la mancata costituzione o l'assenza di tale prova giustifica l'ordine giudiziale di esecuzione.
• In caso di persistente inerzia dell'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, assegnandogli il compito di compiere tutti gli atti amministrativi, contabili e finanziari necessari al pagamento dovuto.
• La carenza di stanziamento di bilancio o di disponibilità di cassa non costituisce, di per sé, un legittimo impedimento all'esecuzione del giudicato di condanna pecuniaria nei confronti di un ente pubblico; l'organo commissariale deve adottare le iniziative necessarie a rendere possibile il pagamento.

Come è indicizzato