Regolamento (UE) 2023/1032

Misure per il contenimento del virus ToBRFV

Il regolamento di esecuzione (UE) 2023/1032 istituisce un regime temporaneo e rafforzato per impedire l’introduzione e la diffusione nell’Unione del Tomato brown rugose fruit virus (ToBRFV). Il legislatore europeo motiva l’intervento con la necessità di aggiornare e rendere più dettagliate le misure già previste dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/1191, alla luce di nuove evidenze scientifiche e degli audit della Commissione.

Oggetto, definizioni e impianto della disciplina

Il regolamento si concentra su un organismo nocivo specificato che, pur non essendo ancora classificato in via ordinaria come organismo da quarantena rilevante per l’Unione nel regolamento (UE) 2019/2072, presenta un rischio tale da giustificare misure temporanee ai sensi del regolamento (UE) 2016/2031. Ai fini dell’atto vengono definiti in modo puntuale il virus, le piante specificate, le piante da impianto specificate, le sementi specificate e i frutti specificati, con riferimento alle specie Solanum lycopersicum L. e suoi ibridi, nonché Capsicum spp. La logica regolatoria è preventiva: colpire non solo il virus, ma anche i vettori commerciali più sensibili alla sua trasmissione.

Divieti generali e gestione del sospetto

Nel territorio dell’Unione sono vietati introduzione, spostamento, detenzione, moltiplicazione e rilascio del virus. In caso di sospetto o accertamento della sua presenza, chiunque deve avvisare immediatamente l’autorità competente, fornendo tutte le informazioni pertinenti. L’autorità deve registrare la segnalazione, verificare o escludere la presenza dell’organismo nocivo e informare senza indugio i soggetti che controllano piante, sementi o frutti potenzialmente infetti sui rischi e sulle misure da adottare.

Sorveglianza ufficiale negli Stati membri

Gli Stati membri devono svolgere indagini annuali nel proprio territorio per rilevare l’eventuale presenza del virus. Tali indagini devono includere campionamento e prove secondo gli schemi dell’allegato e devono essere basate sia sulla valutazione del rischio di introduzione e diffusione nello Stato membro interessato sia su principi scientifici e tecnici validi. I risultati dell’anno precedente vanno notificati alla Commissione e agli altri Stati membri entro il 30 aprile di ogni anno.

Misure in caso di conferma della presenza e aree delimitate

Se il virus è ufficialmente confermato in uno Stato membro, l’autorità competente deve adottare misure di eradicazione in coerenza con l’articolo 17 del regolamento (UE) 2016/2031, salvo l’applicabilità delle condizioni di cui all’articolo 18, paragrafo 4, di tale regolamento. In generale deve essere istituita un’area delimitata: nei siti di produzione protetti fisicamente, l’area coincide almeno con il sito interessato; negli altri casi include una zona infestata e una zona cuscinetto di almeno 30 metri. Nell’area delimitata si devono eliminare e distruggere le partite infette, applicare misure igieniche a personale, strutture, attrezzi, macchinari, materiali e mezzi di trasporto, e trattare o distruggere il substrato colturale in modo da escludere rischi identificabili di diffusione.

Movimentazione intra-UE: piante da impianto e sementi

Le piante da impianto specificate possono circolare nell’Unione solo se accompagnate da passaporto delle piante, rilasciato dopo verifica di quattro condizioni cumulative: origine da sementi conformi, coltivazione in sito notoriamente indenne, esito negativo dei test su eventuali piante sintomatiche e separazione dei lotti mediante adeguate misure igieniche. Per le sementi specificate, il regime è più articolato: è richiesto il passaporto delle piante, la provenienza da piante madri coltivate in siti notoriamente indenni e, a seconda del numero di piante madri coinvolte, campionamento e prove sulle sementi o sulle piante madri stesse. In caso di sospetto, i test spettano unicamente all’autorità competente. Inoltre, deve essere garantita la tracciabilità dell’origine di tutti i lotti.

Regime transitorio per materiali raccolti prima del 31 agosto 2023

Il regolamento tutela la continuità commerciale per i materiali già raccolti sotto il regime precedente. Le sementi raccolte prima del 31 agosto 2023, già conformi al regolamento (UE) 2020/1191 prima del primo spostamento, possono essere circolate nell’Unione con passaporto attestante tale conformità. Per alcuni lotti spostati per la prima volta nell’Unione dal 1° aprile 2021 e testati prima del 30 settembre 2020 con metodo ELISA è imposta una nuova prova con metodo diverso da ELISA, secondo l’allegato.

Varietà notoriamente resistenti

Il regolamento introduce una deroga importante per le varietà notoriamente resistenti al ToBRFV. Per tali varietà non si applicano, in tutto o in parte, le ordinarie prescrizioni su passaporto, certificazione e misure di contenimento, poiché il rischio fitosanitario è considerato ridotto a un livello accettabile. Gli Stati membri devono notificare alla Commissione e agli altri Stati membri elenchi aggiornati di tali varietà resistenti.

Introduzione nell’Unione da paesi terzi

Per le piante da impianto specificate e per le sementi specificate originarie di paesi terzi, il regolamento impone condizioni di importazione sostanzialmente analoghe a quelle previste per i movimenti interni, al fine di garantire un approccio non discriminatorio. Le piante da impianto devono essere accompagnate da un certificato fitosanitario con dichiarazione supplementare sulla conformità delle sementi di origine, sul sito di produzione registrato e controllato e sulla sua indennità dal virus; per le varietà resistenti è sufficiente l’attestazione di resistenza. Le sementi devono essere accompagnate da certificato fitosanitario con dichiarazioni su piante madri, sito notoriamente indenne, campionamento e prove secondo il numero di piante madri, oltre a dati di tracciabilità; anche qui vale una deroga specifica per sementi raccolte prima del 31 agosto 2023 e conformi al vecchio regolamento.

Controlli ufficiali alle frontiere

Per garantire l’effettività del sistema, almeno il 20 % delle partite di sementi e piante da impianto specificate deve essere sottoposto a campionamento e prove al primo posto di controllo frontaliero dell’Unione o presso un punto di controllo autorizzato. Il livello di controllo è innalzato per due paesi terzi considerati a rischio: per le partite originarie di Israele il tasso minimo è del 50 %, mentre per quelle originarie della Cina è del 100 %.

Metodi di campionamento e prova

L’allegato disciplina in dettaglio i metodi di campionamento e di prova. Per le sementi, i criteri cambiano in funzione della dimensione del lotto: per lotti derivanti da 30 o meno piante madri si applica uno schema ipergeometrico o il test di ciascuna pianta madre; per lotti fino a 3.000 sementi, tra 3.000 e 30.000 e oltre 30.000, il campionamento deve consentire, con affidabilità del 95 %, di rilevare rispettivamente un livello di infezione del 10 %, dell’1 % e dello 0,1 % o superiore. Per le analisi PCR i sottocampioni non possono contenere più di 1.000 sementi.

Per le piante specificate, il campionamento prevede almeno un campione per sito di produzione e cultivar, fino a 200 foglie giovani dalla parte superiore della pianta o sepali dai frutti; per piante sintomatiche, almeno 3 foglie sintomatiche. Per l’identificazione del virus sulle sementi sono ammessi specifici metodi RT-PCR real-time; sulle piante e sui frutti sono ammessi ELISA per materiale sintomatico e diversi protocolli RT-PCR convenzionali o real-time. In caso di esito positivo, è sempre richiesta una seconda prova con metodo diverso da quello usato per il rilevamento, al fine di confermare l’identificazione.

Modifica del precedente regolamento e durata del nuovo regime

Il nuovo regolamento modifica il regolamento di esecuzione (UE) 2020/1191 sostituendo il 31 maggio 2023 con il 31 agosto 2023, evitando così un vuoto normativo. Entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione, ma si applica dal 1° settembre 2023 al 31 dicembre 2024, data entro la quale dovrà essere completata la valutazione complessiva del rischio del ToBRFV per il territorio dell’Unione.