Regolamento (UE) 2025/661

Approvazione della modifica non minore del disciplinare della DOP "Parmigiano Reggiano"

Il regolamento di esecuzione (UE) 2025/661 approva una modifica non minore del disciplinare della denominazione di origine protetta "Parmigiano Reggiano". La decisione è adottata all’esito della procedura di opposizione prevista dal regolamento (UE) n. 1151/2012, applicabile al caso per ragioni transitorie, nonostante nel frattempo sia entrato in vigore il regolamento (UE) 2024/1143 che ha abrogato il precedente regime.

Contesto normativo e regime transitorio

La Commissione precisa che la domanda di modifica è stata ricevuta il 2 dicembre 2021, cioè in un momento che impone l’applicazione delle regole del regolamento (UE) n. 1151/2012 nella versione anteriore al 7 dicembre 2021. Tale puntualizzazione è rilevante perché consente di valutare la domanda secondo il quadro procedurale e sostanziale previgente, nonostante l’entrata in vigore della nuova disciplina sulle indicazioni geografiche.

Procedura di esame e opposizioni

La domanda dell’Italia è stata pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. È stata presentata un’opposizione da una società con sede in Germania, ma la Commissione l’ha dichiarata irricevibile perché non trasmessa secondo il canale procedurale previsto dall’articolo 51, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1151/2012. È stata invece considerata ricevibile l’opposizione dell’Austria, che ha dato avvio a consultazioni tra le parti; tali consultazioni, prorogate di 30 giorni su richiesta italiana, si sono concluse senza accordo.

Contenuto della modifica del disciplinare

La modifica riguarda la sezione del disciplinare dedicata al "Regolamento di alimentazione delle bovine", in particolare l’articolo 9. Il precedente sistema prevedeva un periodo di transizione di quattro mesi per l’alimentazione di animali provenienti da filiere diverse da quella del "Parmigiano Reggiano"; la nuova regola stabilisce invece che l’introduzione di tali animali negli allevamenti di produzione del latte o di rimonta debba avvenire non oltre il compimento del decimo mese di età. La sezione disciplinare in questione si applica agli animali destinati a produrre latte per la trasformazione in Parmigiano Reggiano.

Motivazioni tecniche e finalità di controllo

L’Italia ha giustificato la modifica con l’esigenza di preservare gli elementi di tipicità del formaggio, in particolare il legame con il territorio, il divieto di utilizzo di insilati, l’importanza dei foraggi prativi e la gestione corretta dell’alimentazione e della cura degli animali. La Commissione ritiene che la nuova soluzione migliori la controllabilità del disciplinare: l’introduzione delle bovine entro il decimo mese di età consente un adattamento più efficiente al regime alimentare richiesto e riduce i problemi di segregazione e di non conformità emersi nel sistema precedente.

Valutazione della compatibilità con la libera circolazione delle merci

L’opposizione austriaca sosteneva che la modifica imponesse una restrizione non autorizzata alla libera circolazione delle merci, richiamando gli articoli 34 e 36 TFUE. La Commissione osserva che le DOP rientrano nella tutela della proprietà industriale e commerciale e che la misura è giustificata dalla necessità di proteggere la reputazione, la qualità e l’autenticità del prodotto. In tale prospettiva, la modifica è considerata proporzionata e idonea, anche perché non sono state dimostrate alternative meno restrittive ugualmente efficaci.

Inapplicabilità delle altre norme richiamate nell’opposizione

La Commissione respinge inoltre i riferimenti all’articolo 7, paragrafo 1, lettera e), del regolamento (UE) n. 1151/2012 e all’articolo 1, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 664/2014, ritenendo che tali disposizioni non siano pertinenti alla fattispecie. Esclude anche la necessità di valutare la modifica alla luce della direttiva (UE) 2015/1535, poiché l’articolo 2, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1151/2012 esclude l’applicazione della disciplina sulle notifiche tecniche ai regimi di qualità ivi istituiti.

Esito finale, decorrenza ed efficacia

Il regolamento approva quindi la modifica del disciplinare della DOP "Parmigiano Reggiano" pubblicata in Gazzetta ufficiale. L’atto entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento nazionale.