Ordinanza n. 958/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare, la determina notificata il 24 ottobre 2025 con cui il Comandante interregionale per l'Italia Centrale della Guardia di Finanza gli ha inflitto la sanzione disciplinare della sospensione dall'impiego per sei mesi, ai sensi dell'art. 1357 del Codice dell'ordinamento militare, decorrente dal 3 giugno 2015 al 2 dicembre 2015, computando nel periodo il provvedimento precauzionale obbligatorio del 2 giugno 2015. In sede cautelare sono stati dedotti vizi di violazione del giudicato penale, eccesso di potere e difetto di motivazione.

La decisione

Il TAR ha respinto l'istanza cautelare per carenza, a un primo esame, del fumus boni iuris. Ha ritenuto che l'assoluzione penale non impedisca, di per sé, l'avvio o la prosecuzione del procedimento disciplinare: l'amministrazione non può rivalutare la consistenza oggettiva del fatto coperto dal giudicato penale, ma può valutarne la diversa rilevanza disciplinare, poiché la fattispecie penale e quella disciplinare non coincidono necessariamente. Il giudicato penale non determina inoltre un vincolo assoluto per l'amministrazione nell'accertamento dei fatti rilevanti né condiziona inderogabilmente il giudizio amministrativo. Nel caso concreto, l'amministrazione aveva puntualmente descritto e circostanziato la condotta contestata, illustrando le ragioni per cui essa risultava contraria ai doveri di correttezza e lealtà derivanti dal giuramento del militare. Le spese della fase cautelare sono state compensate, anche in considerazione della mancata produzione di memorie tecniche da parte della difesa erariale.

Norme richiamate

• art. 1357 d.lgs. 66/2010 (Codice dell'ordinamento militare)

  Indicato quale base normativa della sanzione disciplinare della sospensione dall'impiego per sei mesi.

• art. 55 c.p.a.

  Applicato per la decisione sulla domanda cautelare.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale fondamento dell'oscuramento delle generalità e dei dati identificativi della parte ricorrente.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alla normativa nazionale sulla protezione dei dati, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata.

Massime di principio

• L'assoluzione penale non preclude, di per sé, il procedimento disciplinare, poiché l'amministrazione può valutare la rilevanza disciplinare della condotta secondo una fattispecie distinta da quella penale, fermo il divieto di rimettere in discussione la consistenza oggettiva del fatto coperto dal giudicato penale.
• Il giudicato penale non determina un vincolo assoluto per l'amministrazione nell'accertamento dei fatti rilevanti sul piano disciplinare e non condiziona inderogabilmente il giudizio amministrativo, quando la valutazione riguarda la diversa rilevanza della condotta ai fini disciplinari.
• In sede cautelare, il fumus boni iuris difetta quando l'amministrazione abbia descritto e circostanziato la condotta contestata e abbia motivato la sua contrarietà ai doveri disciplinari, anche se il medesimo episodio abbia avuto un esito assolutorio in sede penale.

Come è indicizzato