Ordinanza n. 671/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato, con ricorso introduttivo e motivi aggiunti, la deliberazione della Giunta comunale n. 94 del 26 marzo 2025, la determinazione n. 904 del 24 aprile 2025, il bando e i relativi allegati di gara, nonché la successiva determinazione n. 2299 del 16 ottobre 2025, con cui il Comune ha modificato lo schema di bando e gli allegati. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente esposti i singoli motivi di legittimità dedotti; emerge tuttavia che la controversia richiede accertamenti sulla corretta individuazione e localizzazione dei lotti da concedere, sul rispetto del Piano Regionale delle Coste e delle relative norme tecniche di attuazione, nonché sull'idoneità concreta dei lotti rispetto alle finalità del bando e alle esigenze strutturali, inclusa la disponibilità di allacci alla rete fognaria e all'acquedotto e l'accessibilità dalla viabilità pubblica.

La decisione

Il TAR ha ritenuto la causa non ancora matura per la decisione e ha disposto incombenti istruttori ai sensi degli artt. 65, 66 e 67 c.p.a. Ha ordinato al Comune di Castellaneta di depositare, entro 60 giorni dalla notificazione o dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza, una dettagliata relazione di chiarimenti, corredata dalla documentazione necessaria, dai rilievi planimetrici e fotografici. La relazione dovrà illustrare le modalità e i criteri utilizzati per individuare e localizzare i lotti, indicare le disposizioni del Piano Regionale delle Coste e delle relative NTA applicate e descrivere le operazioni di perimetrazione. Dovrà inoltre precisare, per ciascun lotto, l'idoneità rispetto alle finalità funzionali e alle esigenze strutturali del bando, la presenza o assenza degli allacci alla rete fognaria e all'acquedotto e l'accessibilità, o collegabilità, alla viabilità pubblica. Il Collegio ha espressamente precisato che il Comune deve proseguire la procedura selettiva, non essendo stata disposta la sospensione del relativo procedimento. La trattazione è stata rinviata all'udienza pubblica del 30 settembre 2026. Non è stata adottata una decisione sulla domanda di annullamento.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per l'adozione degli incombenti istruttori nel processo amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato, insieme agli artt. 65 e 67 c.p.a., nell'ambito della disciplina degli accertamenti istruttori disposti dal giudice.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato quale ulteriore fondamento normativo degli incombenti istruttori e della richiesta di relazione e documentazione all'amministrazione.

• Piano Regionale delle Coste e relative NTA

  Parametro tecnico-pianificatorio la cui concreta applicazione nella localizzazione e perimetrazione dei lotti deve essere chiarita dall'amministrazione.

Massime di principio

• Quando la decisione su un'impugnazione di atti relativi all'assegnazione di concessioni demaniali dipende dalla verifica della corretta localizzazione e perimetrazione dei lotti, il giudice può disporre una relazione istruttoria amministrativa corredata da documentazione, rilievi planimetrici e fotografici.
• La relazione istruttoria relativa alla localizzazione di lotti demaniali deve indicare puntualmente i criteri applicati, le disposizioni del piano regionale e delle relative norme tecniche di attuazione utilizzate e le concrete operazioni compiute per la perimetrazione.
• Ai fini della verifica dell'idoneità dei lotti oggetto di concessione, assumono rilievo non solo la conformità pianificatoria, ma anche l'idoneità funzionale e strutturale rispetto alle finalità del bando, la disponibilità dei servizi essenziali e l'accessibilità dalla viabilità pubblica.
• La disposizione di incombenti istruttori non comporta, di per sé, la sospensione della procedura amministrativa impugnata; in assenza di una specifica misura cautelare, l'amministrazione deve proseguire il procedimento avviato.

Come è indicizzato