Direttiva 2009/137

Modifica della direttiva 2004/22/CE sugli strumenti di misura per lo sfruttamento degli errori massimi tollerati

La direttiva 2009/137/CE della Commissione interviene sulla direttiva 2004/22/CE relativa agli strumenti di misura, aggiornando i requisiti tecnici applicabili ad alcune categorie di strumenti. Il motivo dell'intervento, desumibile dai considerando, è evitare che prescrizioni troppo specifiche ostacolino l'innovazione e, soprattutto, rafforzare la protezione contro l'uso sistematico degli errori massimi tollerati a vantaggio di una delle parti della transazione.

Finalità e contesto normativo

La direttiva 2004/22/CE armonizza i requisiti per l'immissione in commercio e/o la messa in servizio degli strumenti di misura rientranti negli allegati specifici MI-001 a MI-010. Gli strumenti devono rispettare i requisiti essenziali dell'allegato I e quelli specifici dell'allegato pertinente.

I considerando evidenziano due elementi principali:

• per i contatori del gas e i dispositivi di conversione del volume sono state elaborate nuove specifiche tecniche, tali da rendere opportuno sostituire il requisito puntuale del punto 2.1 dell'allegato MI-002 con una formulazione più generale sulle prestazioni;
• l'esperienza applicativa ha mostrato che la protezione prevista dal punto 7.3 dell'allegato I, relativa agli errori debitamente influenzati fuori dall'intervallo controllato, non è sufficiente per impedire che uno strumento sfrutti gli errori massimi tollerati e favorisca sistematicamente una delle parti, anche entro l'intervallo controllato.

Ambito di applicazione delle modifiche

La direttiva non introduce un nuovo regime autonomo, ma modifica la direttiva 2004/22/CE limitatamente agli allegati specifici:

• MI-001;
• MI-002;
• MI-003;
• MI-004;
• MI-005.

Le categorie interessate sono, in sintesi, contatori del gas, dispositivi di conversione del volume, contatori d'acqua, contatori termici e sistemi di misura. Le modifiche incidono sulle prescrizioni specifiche di questi strumenti ai fini della loro conformità per l'immissione sul mercato e/o la messa in servizio.

Contenuto sostanziale delle modifiche tecniche

La modifica è essenzialmente uniforme: in ciascun allegato interessato viene inserita una clausola che vieta allo strumento di sfruttare gli errori massimi tollerati o di favorire sistematicamente una parte.

Più nel dettaglio:

• nell'allegato MI-001, alla parte relativa all'"Errore massimo tollerato", è aggiunto il punto 6 bis: il contatore non deve sfruttare l'errore massimo tollerato o favorire sistematicamente una delle parti;
• nell'allegato MI-002, parte I, punto 2.1, il testo sotto la tabella è sostituito da una formula analoga; inoltre, nella parte II, punto 8, viene aggiunto un paragrafo che impone la stessa regola al dispositivo di conversione del volume;
• nell'allegato MI-003, al punto 3 dei requisiti specifici, è inserito un paragrafo corrispondente;
• nell'allegato MI-004, al punto 3 dei requisiti specifici, è introdotta la medesima prescrizione per il contatore termico completo;
• nell'allegato MI-005, al punto 2, è aggiunto il punto 2.8, che vieta al sistema di misura di sfruttare i valori massimi tollerati o favorire sistematicamente una parte.

Il risultato perseguito è la neutralità del comportamento dello strumento rispetto alle parti della transazione e la prevenzione di un uso “strategico” delle tolleranze ammesse.

Obblighi per gli Stati membri e termine di recepimento

La direttiva, essendo una direttiva in senso proprio, vincola gli Stati membri quanto al risultato da raggiungere, lasciando loro la scelta della forma e dei mezzi di attuazione.

L'articolo 2 prevede che gli Stati membri:

• adottino e pubblichino entro il 1o dicembre 2010 le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla direttiva;
• applichino tali disposizioni a decorrere dal 1o giugno 2011;
• comunichino immediatamente alla Commissione il testo delle misure adottate;
• includano un riferimento alla direttiva nelle disposizioni nazionali, oppure le corredino di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale.

È inoltre previsto che gli Stati membri comunichino alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno adottate nella materia disciplinata dalla direttiva.

Entrata in vigore e profili di pubblicità

L'articolo 3 stabilisce che la direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea. L'articolo 4 indica come destinatari gli Stati membri.

I considerando richiamano anche la raccomandazione, nell'ambito dell'iniziativa "Legiferare meglio", di predisporre tabelle di concordanza tra direttiva e misure nazionali di recepimento, pur trattandosi di un invito e non di un obbligo cogente.

Rilievi operativi per i professionisti

Per avvocati e commercialisti operanti nel settore metrologico o industriale, il dato centrale è che la conformità non dipende solo dal rispetto di tolleranze numeriche, ma anche dall'assenza di effetti sistematici che possano avvantaggiare una parte. Le imprese che producono, importano o certificano strumenti di misura devono verificare l'allineamento dei propri prodotti ai requisiti aggiornati degli allegati MI interessati e monitorare il recepimento nazionale, tenendo presente la data di applicazione del 1o giugno 2011.