Sentenza n. 7563/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza ex art. 114 c.p.a. lamentando che il Ministero non aveva dato esecuzione alla sentenza definitiva del Tribunale di Roma, sezione lavoro, n. 2305/2024, notificata in forma esecutiva e passata in giudicato. Il titolo giudiziale aveva riconosciuto il diritto all'assegnazione della Carta del docente per gli anni scolastici 2022/2023 e 2023/2024, per l'importo nominale complessivo di 1.000 euro, oltre alla maggior somma tra rivalutazione e interessi legali dalle singole scadenze fino all'attribuzione, nonché al rimborso delle spese del giudizio. Il Ministero si è costituito con atto di stile, senza eccepire l'avvenuto adempimento né giustificare l'inerzia.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, rilevando che l'Amministrazione non aveva dimostrato l'adempimento delle obbligazioni derivanti dal giudicato né fornito giustificazioni per la mancata esecuzione. Ha quindi ordinato al Ministero di dare esecuzione al titolo giudiziale entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta il direttore generale del Ministero preposto alla direzione competente per materia, senza facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli 120 giorni per provvedere, decorrenti dalla scadenza del termine assegnato al Ministero e previa richiesta del ricorrente. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento delle spese del giudizio di ottemperanza, liquidate in 450 euro oltre accessori di legge, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione è stata applicata quale base processuale dell'azione di ottemperanza diretta a ottenere l'esecuzione del giudicato formatosi sulla sentenza del giudice ordinario.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  È richiamata nel titolo giudiziale da eseguire quale base del diritto all'assegnazione della Carta del docente.

• D.M. 55/2014

  È richiamato per la liquidazione delle spese del giudizio di ottemperanza, parametrate all'esecuzione mobiliare in ragione della natura essenzialmente esecutiva del giudizio.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando l'amministrazione non dimostra l'avvenuto adempimento del giudicato né fornisce una giustificazione dell'inerzia, il giudice deve dichiarare l'obbligo dell'amministrazione di eseguire il titolo giudiziale e fissare un termine per provvedere.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare un commissario ad acta per l'ipotesi di persistente inerzia dell'amministrazione, stabilendo che l'intervento sostitutivo operi dopo la scadenza del termine assegnato all'amministrazione e previa richiesta della parte interessata.
• La nomina del commissario ad acta può essere affidata al direttore generale dell'amministrazione competente, con esclusione della delega e senza riconoscimento di compenso, quando tali modalità risultino funzionali all'esecuzione del giudicato.

Come è indicizzato