Sentenza n. 15/2026 - Parma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi dell’art. 114 c.p.a., deducendo l’inesecuzione della sentenza n. 964/2024 del Tribunale di Parma - Sezione Lavoro, passata in giudicato. La pronuncia del giudice ordinario aveva accertato il diritto della ricorrente a ottenere la carta docente per gli anni scolastici 2021/2022 e 2022/2023, per l’importo di 500 euro annui, e aveva condannato il Ministero a mettere a disposizione la carta docente o altro equipollente. La ricorrente ha documentato il passaggio in giudicato mediante certificazione della cancelleria e ha dedotto che, nonostante la notificazione della sentenza all’amministrazione, non era stato eseguito quanto disposto. Le amministrazioni intimate non si sono costituite e non hanno contestato l’inadempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo sussistenti i presupposti del giudizio di ottemperanza, in ragione del passaggio in giudicato della sentenza del giudice ordinario, dell’omesso adempimento documentato dalla ricorrente e della mancata contestazione da parte delle amministrazioni intimate. Il giudice ha rilevato anche la scadenza del termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996, convertito nella l. n. 30/1997, decorrente dalla notificazione della sentenza al domicilio digitale idoneo del Ministero. È stato ordinato al Ministero dell’Istruzione e del Merito di dare esecuzione al giudicato entro 90 giorni dalla notificazione della sentenza. Per l’eventuale ulteriore inottemperanza è stato nominato commissario ad acta il direttore generale competente del Ministero, o un dirigente o funzionario delegato, con termine di 60 giorni dalla comunicazione della ricorrente. Non è stato previsto alcun compenso per l’attività commissariale, trattandosi di dipendente dell’amministrazione debitrice. Il Ministero è stato inoltre condannato al pagamento di 500 euro, oltre accessori di legge, per le spese del giudizio.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  per l’esecuzione del giudicato

  Consente di chiedere al giudice amministrativo l’esecuzione del giudicato, anche formatosi su una sentenza del giudice ordinario, quando l’amministrazione non vi provveda.

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  rimedio giudiziale ex art. 112 e segg. cod.proc.amm.

  Fondano il giudizio di ottemperanza e i poteri del giudice diretti a garantire l’attuazione del giudicato.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito in l. n. 30/1997

  termine di centoventi giorni

  Prevede, per le amministrazioni dello Stato e gli enti pubblici non economici, un termine di 120 giorni per l’esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali; nel caso concreto il termine è stato ritenuto decorso dalla notificazione della sentenza al domicilio digitale idoneo del Ministero.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile per ottenere l’esecuzione di un giudicato formatosi su una sentenza del giudice ordinario quando l’amministrazione destinataria della condanna non abbia adempiuto agli obblighi conformativi o dispositivi derivanti dalla pronuncia.
• La certificazione della cancelleria attestante il passaggio in giudicato, unitamente alla documentazione dell’omesso adempimento e alla mancata contestazione dell’amministrazione, è idonea a dimostrare i presupposti dell’azione di ottemperanza.
• Per le amministrazioni dello Stato, il termine di 120 giorni previsto dall’art. 14, comma 1, del d.l. n. 669/1996 decorre dalla notificazione del provvedimento giurisdizionale a un domicilio digitale dell’amministrazione idoneo a ricevere la notificazione.
• In caso di persistente inottemperanza, il giudice dell’ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, subordinando il suo intervento alla scadenza del termine assegnato all’amministrazione e a una specifica comunicazione della parte vittoriosa.
• Quando il commissario ad acta è individuato in un dipendente già inserito nella struttura dell’amministrazione debitrice, per l’attività commissariale non è dovuto alcun compenso aggiuntivo.

Come è indicizzato