Ordinanza n. 17/2026 - Perugia, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, chiedendone l’annullamento previa sospensione cautelare, la deliberazione della Giunta comunale di Assisi che ha approvato il disciplinare per la gestione degli accessi in deroga alla ZTL. La contestazione riguarda, in particolare, l’esclusione dai soggetti legittimati a ottenere l’autorizzazione all’accesso in deroga dei locatari privi della completa disponibilità dell’immobile e dei turisti diretti alle locazioni turistiche disciplinate dalla normativa regionale. Sono stati inoltre impugnati gli atti connessi e attuativi, tra cui la deliberazione relativa all’attivazione di cinque varchi elettronici nel centro storico e l’ordinanza dirigenziale che ha dato attuazione alla disciplina. Il testo dell’ordinanza cautelare non espone analiticamente i singoli motivi di illegittimità dedotti, rilevando soltanto che le questioni prospettate necessitano di un esame nella sede del merito.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare, riservando ogni ulteriore valutazione, anche in rito, alla fase di merito. Pur rilevando che le questioni sollevate con il ricorso richiedono un esame più adeguato nel giudizio di merito, il Collegio ha ritenuto insussistente il periculum in mora. In particolare, non è stata apprezzata la gravità del pregiudizio prospettato poiché l’ordinanza attuativa prevede, per il centro storico di Assisi, il divieto di circolazione e sosta nella ZTL soltanto nei giorni feriali e limitatamente alla fascia oraria dalle 10:00 alle 12:30. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari nel processo amministrativo; il rigetto è stato fondato, in concreto, sull’assenza del necessario periculum in mora.

Massime di principio

• La domanda cautelare deve essere respinta quando il pregiudizio allegato non presenta gravità apprezzabile e, alla luce delle concrete modalità temporali e oggettive di applicazione dell’atto impugnato, non risulta integrato il periculum in mora.
• Quando le questioni dedotte richiedono un approfondimento incompatibile con la delibazione propria della fase cautelare, il giudice può riservarne l’esame alla sede del merito e decidere comunque l’istanza sulla base dell’insussistenza del periculum in mora.

Come è indicizzato