Circolare numero 8 del 25-01-2023

Premessa

Adozione del nuovo Codice di comportamento (delibera C.d.A. n.220/2022) in attuazione delle Linee guida ANAC; integrazione delle disposizioni pratiche già contenute nella circolare n.27/2014.

Obblighi di comunicazione

Art.8: obbligo di comunicare adesioni ad associazioni/organizzazioni rilevanti entro 15 giorni (esclusi partiti e sindacati) secondo destinatari specifici in base al ruolo. Art.9: comunicazione degli interessi finanziari entro 5 giorni dall'assegnazione all'ufficio. Art.18: obblighi specifici per dirigenti, medici e professionisti di dichiarare partecipazioni azionarie e interessi potenzialmente conflittuali, nonché attività di congiunti rilevanti, aggiornando la dichiarazione anche nel corso dell'incarico.

Obblighi di astensione

Art.10: il dipendente deve segnalare per iscritto conflitti di interesse anche potenziali al dirigente/coordinatore; il destinatario valuta la fondatezza e propone motivazioni e soluzioni gerarchicamente. Flussi decisionali e destinatari delle valutazioni sono dettagliati per livelli e ruoli. I dirigenti devono acquisire dichiarazioni dall'interessato quando vengano a conoscenza di potenziali conflitti. L'omissione della segnalazione o il compimento dell'atto determina l'avvio del procedimento disciplinare.

Ricezione di provvedimenti giudiziari e rotazione straordinaria

Art.15: obbligo di comunicare tempestivamente la ricezione di provvedimenti giudiziari o l'avvio di indagini; i dirigenti informano UPD, Direzione Risorse Umane, RPCT e DG. Si richiamano le Linee guida ANAC sulla rotazione straordinaria: l'Amministrazione valuta e, se necessario, trasferisce il dipendente con provvedimento motivato; la misura si applica a tutto il personale (anche a tempo determinato ed esterni). Elencazione dei reati che impongono obbligatoriamente la rotazione (art.7 legge 69/2015) e precisazione sul momento rilevante (iscrizione nel registro delle notizie di reato). In casi di impossibilità, previste aspettativa o disponibilità con conservazione del trattamento. Conseguenze specifiche per gli incarichi dirigenziali.

Pantouflage (attività successiva alla cessazione)

Divieto biennale/triennale: per 3 anni dopo la cessazione, chi negli ultimi 3 anni ha esercitato poteri autoritativi o negoziali non può svolgere attività presso i soggetti privati destinatari di provvedimenti o contratti adottati con quei poteri. Violazioni comportano nullità dei contratti, obbligo di restituzione dei compensi e preclusione per i privati a contrattare con le PA per 3 anni. Direzione Risorse Umane e UPD devono inserire clausole di richiamo negli atti di assunzione e cessazione; atti di gara e bandi devono prevedere clausole sul rispetto della normativa. ANAC fornisce chiarimenti su soggetti inclusi/esclusi, definizione di poteri autoritativi e negoziali, ambito applicativo (anche società estere destinatari) ed esclusione degli incarichi occasionali.