Sentenza del 05/01/2021 n. 2 - Comm. Trib. Prov. Agrigento

Esito

La controversia

Il ricorrente ha denunciato la prescrizione dei crediti consortili richiesti dal consorzio, sostenendo che i contributi consortili sono tributi locali di natura periodica e pertanto soggetti al termine quinquennale di prescrizione previsto dall'art. 2948, n. 4 c.c.; il resistente ha sostenuto la validità degli avvisi e la non decorrenza del termine prescrizionale invocato.

La decisione

Il giudice ha condiviso la tesi del ricorrente ritenendo che i contributi consortili costituiscono obbligazioni periodiche insorte in ragione della prestazione dell'ente consortile e che, non richiedendo per ogni periodo un nuovo accertamento dei presupposti impositivi, rientrano nella categoria dei diritti soggetti alla prescrizione quinquennale ex art. 2948 n. 4 c.c. Di conseguenza sono stati dichiarati prescritti (e quindi annullati) gli avvisi relativi a periodi anteriori al quinquennio precedente la proposizione dell'azione; le posizioni relative a periodi più recenti sono state confermate se non prescritti o se la prescrizione era stata interrotta.

Norme richiamate

• art. 2948 n. 4 c.c.

  termine di prescrizione quinquennale per i diritti non espressamente indicati nei numeri precedenti (applicato ai diritti periodici)

  La norma è stata interpretata nel senso che i contributi consortili, avendo carattere periodico e collegati a prestazioni continuative dell'ente, costituiscono diritti soggetti alla prescrizione quinquennale; pertanto ciascun credito relativo a un periodo contributivo si prescrive in cinque anni decorrenti dalla relativa scadenza.

Massime di principio

• I contributi consortili qualificabili come prestazioni periodiche o tributi locali periodici sono soggetti al termine quinquennale di prescrizione ai sensi dell'art. 2948 n. 4 c.c.; pertanto il termine si conteggia per ciascun periodo contributivo a partire dalla sua scadenza.
• Se per l’accertamento del diritto impositivo non è necessario un nuovo esame dei presupposti per ogni periodo, il credito è periodico e la prescrizione è quinquennale; in caso contrario (se la titolarità o il presupposto impositivo richiedono una nuova valutazione), va valutata la natura non periodica e il relativo termine prescrizionale.
• La prescrizione si interrompe o sospende secondo le regole generali (riconoscimento del debito, atti interruttivi dell'ente, procedimenti esecutivi, ecc.); ogni atto interruttivo va esaminato per determinare la decorrenza effettiva del nuovo quinquennio.
• Occorre distinguere tra un unico provvedimento che accerta un credito unitario riferito a più annualità (possibile diversa valutazione della prescrizione) e ripetuti avvisi distinti per singoli periodi: nel primo caso la prescrizione può essere diversa rispetto al caso di crediti periodici separati.
• Per una corretta difesa è opportuno verificare regolamenti consortili, atti di accertamento e ogni comunicazione di interruzione/ripiomba della prescrizione e richiamare, se presenti, precedenti giurisprudenziali specifici che confermino l'interpretazione quinquennale.