Sentenza n. 881/2026 - Palermo, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 1085/2025 del Tribunale ordinario di Palermo, passata in giudicato, con la quale il Ministero dell’Istruzione e del Merito era stato condannato a corrisponderle euro 523,50, oltre interessi legali dal dovuto al saldo, per servizi prestati a tempo determinato nell’anno scolastico 2019/2020. Ha dedotto l’inadempimento dell’amministrazione, comprovato dall’inutile decorso del termine previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, decorrente dalla notificazione del titolo esecutivo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo sussistenti i presupposti dell’ottemperanza ai sensi dell’art. 114 c.p.a., in particolare il passaggio in giudicato della sentenza azionata e l’inutile decorso del termine dilatorio previsto dall’art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Ha ordinato al Ministero di provvedere al puntuale e integrale pagamento delle somme dovute entro sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza, se anteriore. Per il caso di ulteriore inerzia, ha nominato commissario ad acta il Responsabile pro tempore dell’Ufficio I della Direzione per le risorse umane e finanziarie del Ministero, con facoltà di delega, da attivarsi su istanza della parte entro ulteriori sessanta giorni. Il TAR ha inoltre precisato che l’incarico di ausiliario del giudice è obbligatorio e non può essere rifiutato o limitato da disposizioni interne dell’amministrazione; ha disciplinato le modalità di determinazione e richiesta del compenso del commissario e gli obblighi di deposito telematico tramite PAT. Il Ministero è stato condannato alle spese di lite, liquidate in euro 339,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice amministrativo di assicurare l’esecuzione del giudicato e di ordinare all’amministrazione l’adempimento dell’obbligo risultante dal titolo, anche mediante la nomina di un commissario ad acta.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  Prevede il termine dilatorio per l’adempimento delle amministrazioni pubbliche alle obbligazioni pecuniarie risultanti da titoli esecutivi; il suo inutile decorso costituisce, nella decisione, presupposto per l’azione di ottemperanza.

• d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Disciplina la determinazione e la liquidazione del compenso del commissario ad acta e le modalità di rimborso delle spese connesse all’incarico.

• art. 55 d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  È richiamato per la determinazione del compenso e, in particolare, per l’utilizzo autorizzato del mezzo proprio.

• art. 8 l. 26 luglio 1978, n. 417

  È richiamato, unitamente alla disciplina regolamentare e alla circolare ministeriale, per il rimborso relativo all’utilizzo del mezzo proprio da parte del commissario.

• art. 56 d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  È richiamato per le ulteriori spese sostenute nell’adempimento dell’incarico commissariale.

• art. 71 d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Stabilisce il termine, previsto a pena di decadenza, per la presentazione della parcella del commissario; il dies a quo decorre dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza.

Massime di principio

• L’azione di ottemperanza è proponibile quando il titolo giudiziale da eseguire è passato in giudicato e sia inutilmente decorso il termine dilatorio previsto per l’adempimento delle obbligazioni pecuniarie delle amministrazioni pubbliche, purché la notificazione del titolo e il decorso del termine siano provati in giudizio.
• In presenza dei presupposti dell’ottemperanza, il giudice amministrativo può ordinare all’amministrazione il pagamento integrale delle somme dovute entro un termine assegnato e nominare, per l’eventuale ulteriore inerzia, un commissario ad acta destinato a operare su istanza della parte.
• L’incarico di commissario ad acta, quale ausiliario del giudice, ha natura intrinsecamente obbligatoria e non può essere rifiutato né limitato da disposizioni interne dell’amministrazione di appartenenza.
• Il termine per la presentazione della parcella del commissario ad acta decorre dal compimento dell’ultimo atto di esecuzione della sentenza, non dal deposito della relazione sull’attività svolta.

Come è indicizzato