Sentenza n. 390/2026 - Cagliari, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. per ottenere l’esecuzione della sentenza n. 93/2025 del Tribunale di Sassari – Sezione Lavoro, passata in giudicato. La sentenza civile aveva accertato il diritto del docente a fruire, per gli anni scolastici dal 2019/2020 al 2024/2025, del beneficio di 500 euro annui relativo alla Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione, condannando il Ministero a mettere a disposizione l’importo complessivo di 3.000 euro, oltre agli interessi legali e all’eventuale maggior somma derivante dalla differenza tra rivalutazione e interessi. Dopo la notifica e il deposito del ricorso, il Ministero ha provveduto tardivamente all’accredito delle somme dovute. Il ricorrente ha quindi insistito esclusivamente per la condanna dell’Amministrazione alle spese del giudizio, con distrazione in favore dei difensori dichiaratisi antistatari.

La decisione

Il TAR ha dichiarato cessata la materia del contendere, poiché l’Amministrazione, sebbene tardivamente e dopo l’instaurazione del giudizio, ha eseguito il comando contenuto nella sentenza del Tribunale del lavoro, rendendo conseguito il bene della vita perseguito. Il Ministero è stato comunque condannato alle spese in applicazione del criterio della soccombenza virtuale, in quanto l’adempimento è intervenuto soltanto dopo l’incardinamento del giudizio di ottemperanza. Considerata la natura seriale della controversia e l’elevata ripetitività e standardizzazione dell’attività difensiva, le spese sono state liquidate in complessivi euro 400,00, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato, se versato, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Disciplinano il giudizio di ottemperanza promosso per ottenere l’esecuzione del giudicato, anche formatosi su una sentenza del giudice ordinario.

• art. 114 c.p.a.

  È richiamato quale disposizione applicabile al giudizio di ottemperanza.

• art. 1, comma 122, legge n. 107/2015

  Individua la base normativa del beneficio finanziario relativo alla Carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente.

• d.p.c.m. 28 novembre 2016

  Disciplina le modalità di attribuzione e utilizzazione della Carta elettronica del docente.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione esegue tardivamente il giudicato dopo la proposizione del giudizio di ottemperanza, il conseguimento del bene della vita comporta la cessazione della materia del contendere, ma non esclude la decisione sulle spese.
• Nel giudizio di ottemperanza, l’adempimento dell’amministrazione successivo all’instaurazione della causa giustifica la condanna alle spese secondo il criterio della soccombenza virtuale, anche se la domanda principale è divenuta improcedibile per sopravvenuto soddisfacimento.
• La natura seriale e l’elevata ripetitività dell’attività difensiva possono giustificare una liquidazione delle spese inferiore rispetto ai parametri ordinari, purché siano comunque riconosciuti gli accessori di legge e, ove versato, il contributo unificato.

Come è indicizzato