Sentenza del 27/12/2018 n. 9445 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

L’Amministrazione aveva rideterminato, ai fini delle imposte di registro, ipotecaria e catastale, il valore della licenza per noleggio con conducente ceduta dal contribuente, fondandosi su uno studio relativo al valore delle licenze taxi in una diversa provincia e, in particolare, in una grande città. Il contribuente contestava la valutazione perché il parametro utilizzato riguardava licenze taxi, soggette a condizioni economiche e di mercato differenti, operanti in una realtà metropolitana diversa da quella del Comune di rilascio della licenza NCC. Mancava inoltre un’adeguata parametrazione rispetto alle dimensioni del Comune, alla domanda locale, alla redditività e alle concrete caratteristiche della licenza ceduta.

Norme richiamate

• Art. 43 del d.P.R. n. 131/1986

  La determinazione della base imponibile ai fini dell’imposta di registro deve riferirsi al valore effettivo del bene o del diritto trasferito. L’Amministrazione può procedere a una rettifica, ma la valutazione deve essere concretamente motivata e basata su elementi realmente comparabili e pertinenti rispetto all’oggetto della cessione.

Massime di principio

• Un accertamento di maggior valore deve fondarsi su parametri concretamente comparabili con il bene o diritto oggetto dell’atto; non è sufficiente richiamare valori riferiti a beni analoghi solo in astratto.
• Quando il confronto riguarda licenze o attività economiche, devono essere considerate le differenze territoriali, dimensionali, economiche e di mercato tra i diversi Comuni o bacini di utenza.
• Valori relativi a licenze taxi non possono essere automaticamente applicati a licenze per noleggio con conducente, poiché si tratta di attività con caratteristiche, disciplina e redditività potenzialmente differenti.
• L’Amministrazione deve spiegare nella motivazione dell’accertamento come il dato comparativo sia stato adattato al caso concreto, indicando i criteri di parametrazione e le ragioni della loro attendibilità.
• In assenza di una specifica analisi delle condizioni locali e delle caratteristiche della licenza ceduta, l’accertamento può essere contestato per insufficienza della motivazione e per inattendibilità del metodo estimativo.