Sentenza del 01/10/2019 n. 1145 - Comm. Trib. Reg. per la Liguria

Esito

La controversia

La società ha impugnato gli atti con cui il Comune le chiedeva il pagamento della TARSU per l'anno 2013, relativamente ad aree scoperte destinate a parcheggio pubblico a pagamento. Ha contestato sia l'insufficiente motivazione degli atti sia, soprattutto, la propria soggettività passiva, sostenendo di essere soltanto concessionaria delle aree e non detentrice delle stesse. La società riteneva quindi di non essere obbligata al pagamento del tributo.

La decisione

La Commissione ha ritenuto adeguatamente motivati gli atti impositivi e la sentenza di primo grado. Ha stabilito che il concessionario che gestisce continuativamente un parcheggio a pagamento, percependo i corrispettivi per la sosta, è detentore dell'area ai fini della tassa sui rifiuti, anche se l'area appartiene o è formalmente affidata dal Comune. La Commissione ha quindi rigettato l'appello e condannato la società contribuente al pagamento delle spese di giudizio, liquidate in 2.000 euro.

Norme richiamate

• Disciplina TARI/TARSU sui soggetti passivi

  La TARI è dovuta da chiunque, persona fisica o giuridica, possieda o detenga a qualsiasi titolo e anche di fatto locali o aree scoperte, a qualsiasi uso adibiti, suscettibili di produrre rifiuti urbani ed assimilati.

  La soggettività passiva dipende dal possesso o dalla detenzione, anche di fatto, dell'area suscettibile di produrre rifiuti, non necessariamente dalla proprietà. Pertanto, il concessionario che dispone concretamente dell'area e vi svolge un'attività economica può essere obbligato al pagamento del tributo.

• Cassazione civile, Sezione V, ordinanza 25 luglio 2012, n. 13100

  Il concessionario di un'area stradale destinata a parcheggio, organizzata con stalli e gestita mediante riscossione dei corrispettivi per la sosta, è considerato detentore dell'area e, in quanto tale, soggetto passivo della tassa sui rifiuti.

• Decreto 10 marzo 2014, n. 55

  I parametri forensi richiamati per la liquidazione delle spese di giudizio, applicati con le riduzioni previste dalla legge.

Massime di principio

• Per i tributi sui rifiuti, l'obbligo grava normalmente su chi detiene o utilizza concretamente l'area, anche se non ne è proprietario.
• La qualifica di concessionario non esclude automaticamente la soggettività passiva: occorre verificare se il concessionario abbia la disponibilità effettiva dell'area e vi svolga un'attività organizzata.
• La gestione continuativa di un parcheggio a pagamento, con riscossione diretta dei corrispettivi, costituisce un forte indice di detenzione rilevante ai fini TARI/TARSU.
• La destinazione a parcheggio pubblico non rende di per sé l'area esente dal tributo, se l'area è suscettibile di produrre rifiuti e viene utilizzata da un gestore privato.
• Per contestare efficacemente l'imposizione non è sufficiente affermare di essere concessionari: occorre dimostrare l'assenza di detenzione effettiva, di disponibilità dell'area o dei presupposti oggettivi per la produzione di rifiuti.