Circolare numero 265 del 5-10-1994

Decreto 6 maggio 1994: comunicazione all'Anagrafe Tributaria degli estremi dei contratti

La circolare illustra gli adempimenti conseguenti al decreto del Ministero delle Finanze 6 maggio 1994, relativo alla comunicazione all'Anagrafe Tributaria degli estremi dei contratti di appalto, somministrazione e trasporto conclusi mediante scrittura privata e non registrati. L'obiettivo è l'alimentazione di una banca dati centralizzata tramite la procedura informatica C.A.S.T., con coinvolgimento di tutte le strutture centrali e periferiche dell'Istituto.

Quadro normativo e termini di trasmissione

Il decreto, pubblicato nella G.U. n. 127 del 2 giugno 1994, stabilisce che le amministrazioni pubbliche e gli enti pubblici devono inviare all'Anagrafe Tributaria, su supporto magnetico, gli estremi dei contratti conclusi nell'anno precedente. La scadenza ordinaria è il 31 marzo di ciascun anno. Per la prima comunicazione, relativa ai dati dell'anno 1993, il termine è fissato al 31 ottobre 1994.

La circolare, per ragioni organizzative interne, chiede a tutte le strutture interessate di trasmettere i dati richiesti entro il 20 ottobre 1994, così da consentire l'elaborazione e l'inoltro nei tempi previsti dalla norma.

Ambito soggettivo e flusso operativo interno

Sono tenute all'adempimento tutte le strutture centrali e periferiche che abbiano concluso contratti ricadenti nell'ambito applicativo del decreto. La circolare precisa inoltre che, per gli ordini effettuati dalle sedi periferiche mediante fondi assegnati in base a convenzioni stipulate dalla Sede Centrale, come gli acquisti di materiale di consumo o di arredi per Centri Operativi e Agenzie Urbane, la trasmissione dei dati deve essere effettuata dalla struttura della Sede Centrale che ha portato a termine la convenzione.

Per gli stabilimenti termali e per la Casa di riposo di Camogli, limitatamente all'anno 1993, l'invio dei relativi dati è demandato alle sedi regionali territorialmente competenti.

Procedura C.A.S.T. e finalità della banca dati

La raccolta delle informazioni avviene mediante la procedura C.A.S.T. (Contratti - Appalto - Somministrazione - Trasporto), descritta nell'allegata guida utente. La procedura ha la funzione di creare una banca dati degli estremi dei contratti conclusi mediante scrittura privata tra l'Istituto e il fornitore del bene o del servizio.

La guida spiega che le strutture periferiche e centrali devono registrare i dati secondo le modalità previste dalla procedura, mentre il centro elettronico nazionale provvede periodicamente all'estrazione delle informazioni inserite e alla loro trasmissione secondo le direttive del decreto ministeriale.

Accesso alla procedura e profili utente

Ad ogni Sede o Servizio della Direzione Generale è associato un codice utente con relativa password, inizialmente coincidenti e pari al codice sede. La modifica della password avviene dal pannello di logon, inserendo la nuova parola e confermandola nella riga apposita.

Per attivare la procedura è necessario collegarsi al sistema centrale e lanciare, da ambiente IMSPN, il comando /FOR CAST. Per un corretto accesso, l'utenza di sistema e quella di procedura devono coincidere; in caso contrario non è possibile aprire la sessione C.A.S.T. Se il riconoscimento dell'utenza di sistema non avviene, compare la maschera di sistema con richiesta di comando e occorre digitare END per tornare in ambiente IMSPN.

Comandi e tasti funzionali

La guida allegata illustra i principali tasti funzionali utilizzabili nei pannelli video:

• F1 per l'help contestuale su campi e opzioni di menu;
• F2 per la selezione dei valori disponibili nei campi con codice;
• F3 per tornare al pannello precedente o uscire dall'help;
• F7 e F8 per lo scorrimento all'indietro e in avanti nelle pagine o nelle liste;
• F9 per visualizzare i dettagli di un'occurrence;
• F10 per confermare aggiornamenti o cancellazioni;
• F11 per uscire dal pannello di logon e tornare al sottosistema IMSPN.

Per la navigazione nei menu, la selezione avviene posizionandosi sulla riga desiderata, digitando una x e premendo INVIO.

Inserimento dei dati contrattuali

Il pannello di inserimento richiede una serie di informazioni anagrafiche e contrattuali. Tra i dati principali figurano codice fiscale o partita IVA della società appaltatrice, denominazione o ragione sociale se la controparte è una persona giuridica, oppure cognome e nome se la controparte è una persona fisica.

Sono inoltre richiesti:

• anno di stipula del contratto, in formato AAAA;
• tipo di contratto, con valori A appalto, B somministrazione, C trasporto, selezionabili tramite F2;
• data di inizio e data di fine, in formato GGMMAAAA o GG.MM.AAAA;
• importo totale del contratto;
• importo effettivamente corrisposto nell'anno di stipula.

La guida precisa che, nei contratti di acquisto di un bene, la data di inizio e quella di fine coincidono con la data dell'ordine di acquisto.

Ricerca, aggiornamento e gestione delle variazioni

Dal menu principale è possibile accedere alla funzione di ricerca e aggiornamento per inserire dati mancanti o correggere dati inesatti. Il sottomenu consente la ricerca:

• per chiave;
• per periodo del contratto;
• per anno di stipula;
• per codice fiscale;
• per periodo di inserimento.

Se la ricerca restituisce risultati, viene visualizzata una lista con i contratti corrispondenti. Selezionando una riga e premendo F9 si accede al dettaglio del contratto. Nella schermata di aggiornamento, il comando E attiva la visualizzazione completa dei dati e consente la modifica dei campi editabili; il campo COMANDO si imposta automaticamente su C per la modalità modifica. Per cancellare il contenuto di un campo modificabile occorre inserire * all'inizio del campo, eliminare i caratteri restanti e confermare con INVIO. A operazione conclusa, la conferma finale avviene con F10.

Tipologie contrattuali ricomprese nell'allegato

L'allegato 2 offre un elenco esemplificativo delle tipologie da includere nella comunicazione.

Per gli appalti sono indicati:

• contratti d'opera;
• acquisto, costruzione e manutenzione straordinaria di immobili strumentali;
• manutenzione edile occasionale;
• forniture di beni, come modulistica, materiali di consumo, stampa, macchinari, arredi, software, pacchetti didattici, libri, riviste e combustibile per riscaldamento;
• servizi, tra cui manutenzione ordinaria, assistenza sistemistica, pulizia, vigilanza, facchinaggio, noleggio, assicurazioni, gestione impianti, traduzioni, pubblicità istituzionale, pubblicazioni, formazione e mensa;
• consulenze a professionisti, istituti scientifici e università;
• convenzioni per fornitura e scambio di dati informatici ai fini istituzionali.

Per la somministrazione sono comprese le utenze di energia elettrica, acqua, linee telefoniche, gas metano per riscaldamento e canoni di locazione delle linee telefoniche per la trasmissione dei dati.

Per il trasporto sono ricompresi i servizi di trasporto di beni mobili e di persone.

Raccomandazioni finali

La circolare sottolinea l'importanza e la delicatezza della costituzione della banca dati, richiedendo ai responsabili centrali e periferici particolare attenzione nel rispetto delle scadenze e nella qualità delle informazioni trasmesse.