Circolare numero 164 del 03-11-2017

Chiarimenti sul requisito delle nuove iscrizioni nella previdenza agricola per l’esonero contributivo CD e IAP under 40

La circolare integra le indicazioni già fornite con la circolare n. 85 dell’11 maggio 2017, precisando l’ambito applicativo del requisito delle nuove iscrizioni nella previdenza agricola previsto dall’art. 1, commi 344 e 345, della legge 11 dicembre 2016, n. 232. Il chiarimento è finalizzato a definire con maggiore precisione i casi in cui il beneficio contributivo spetta ai coltivatori diretti e agli imprenditori agricoli professionali con età inferiore ai quarant’anni.

Finalità della misura e interpretazione del requisito

La disciplina agevolativa è letta alla luce della sua finalità sostanziale, ossia promuovere nuove forme di imprenditoria agricola tra soggetti giovani. In tale prospettiva, il requisito della "nuova iscrizione" non viene interpretato in modo meramente formale, ma in funzione dell’effettivo avvio o ampliamento di un’iniziativa imprenditoriale agricola.

Fattispecie di nuova iscrizione non collegate a nuclei preesistenti

La circolare precisa che non occorrono specifiche istruzioni attuative per le nuove iscrizioni di soggetti che non appartengono a nuclei di coltivatori diretti già esistenti. In questi casi, infatti, la riconducibilità alla fattispecie agevolata è considerata evidente e coerente con il testo normativo.

Nuove iscrizioni derivanti da nuclei già esistenti

Più delicato è il caso delle iscrizioni che derivano da un nucleo preesistente. La circolare n. 85 aveva richiesto di verificare che il nucleo del richiedente non fosse composto, anche se con ruoli diversi, dagli stessi soggetti. Con il presente chiarimento, tale condizione viene considerata soddisfatta quando risulti la mancata precedente iscrizione esclusivamente del capo nucleo coltivatore diretto. Ne deriva che la presenza di soggetti già iscritti in passato come collaboratori non impedisce l’accesso all’esonero.

Irrilevanza della precedente iscrizione come collaboratori

Viene espressamente richiamato il parere del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale n. 6811 del 3 ottobre 2017, secondo cui non assume rilievo, né sotto il profilo civilistico né ai fini della norma agevolativa, il fatto che i medesimi soggetti siano stati precedentemente iscritti come semplici collaboratori di un nucleo già esistente. Il punto conferma un’interpretazione non penalizzante per i casi di continuità soggettiva parziale.

Nuova forma imprenditoriale e innovazione dell’attività

La circolare amplia ulteriormente il perimetro applicativo chiarendo che vi è nuova forma imprenditoriale agricola anche quando il mutamento riguardi l’oggetto dell’attività, ricomprendendo coltivazione dei fondi, silvicoltura, allevamento del bestiame e attività connesse ai sensi dell’art. 2135 c.c. Il beneficio spetta quindi anche quando la nuova iscrizione del coltivatore diretto o dell’IAP under 40 sia collegata a un’innovazione dell’impresa, realizzata attraverso lo sviluppo o il mutamento dell’attività preesistente.