Circolare numero 166 del 08-11-2017

Aggiornamento del contributo dovuto per l’anno 2016 e istruzioni operative per il Fondo Clero

La circolare comunica la conferma del contributo dovuto al Fondo di previdenza del clero secolare e dei ministri di culto delle confessioni religiose diverse dalla cattolica, nonché le modalità operative di versamento, di gestione dei pagamenti cumulativi e di aggiornamento delle posizioni assicurative. Il documento chiarisce inoltre la decorrenza dell’obbligo contributivo, i compiti di Curie e Istituto Centrale per il Sostentamento del Clero, e il recupero di eventuali differenze contributive sui pensionati.

Importo del contributo

Il Decreto Interministeriale del 4 agosto 2017, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 200 del 28 agosto 2017, conferma per il 2016 il valore del contributo già fissato per il 2015. L’importo resta pari a:

• euro 1.722,08 annui;
• euro 287,01 bimestrali;
• euro 143,51 mensili.

Lo stesso importo è indicato come provvisoriamente confermato anche per il 2017, 2018 e 2019, fino all’emanazione di un nuovo decreto. Poiché non vi è stato alcun mutamento del contributo, la circolare precisa che non è dovuta alcuna integrazione per gli anni 2016 e 2017.

Modalità di pagamento: MAV e pagoPA

Per la contribuzione del Fondo Clero è stato introdotto il bollettino MAV in sostituzione del bollettino di conto corrente postale. Il MAV può essere pagato:

• senza commissione presso gli sportelli bancari;
• via internet, tramite servizi di banca telematica;
• presso gli uffici postali, con addebito della commissione.

La modalità MAV riguarda solo gli iscritti che provvedono autonomamente al versamento, ossia:

• sacerdoti secolari cattolici esclusi dal sostentamento ex legge n. 222/1985;
• ministri di culto acattolici tenuti all’assolvimento individuale in base al relativo decreto interministeriale richiamato dalla legge n. 903/1973;
• sacerdoti secolari cattolici e ministri di culto acattolici in contribuzione volontaria.

La circolare segnala inoltre che dal sito INPS, nella sezione Servizi Online – Portale dei Pagamenti – Fondo Clero, è possibile stampare un altro MAV conforme a quello ricevuto. In alternativa al MAV, il pagamento può essere effettuato online tramite pagoPA, con la funzione "pagamento immediato pagoPA" e utilizzo di carte di credito, debito, prepagate o addebito in conto.

Pagamenti cumulativi e bonifico

Per i pagamenti effettuati in forma cumulativa dall’Istituto Centrale per il Sostentamento del Clero, per i sacerdoti cattolici soggetti al sistema del sostentamento, e dalle Confessioni acattoliche nei casi in cui il decreto preveda l’adempimento unico, resta confermata la possibilità del versamento unico mediante bonifico. Con la chiusura del conto corrente postale dedicato, tali versamenti devono essere eseguiti esclusivamente in Tesoreria provinciale sulla contabilità speciale intestata alla sede di Terni.

Sono indicati due riferimenti bancari:

• per bonifici dall’area euro: IBAN IT06H0100003245321200001248, BIC BITAITRRENT;
• per bonifici provenienti dall’area extra euro: IBAN IT13G0631514405100000004580, presso Casse di Risparmio dell’Umbria, filiale n. 00430 "Terni Sede", BIC CRSPIT3S.

L’uso del bonifico è consentito in via eccezionale anche ai singoli iscritti all’estero, contributori volontari o obbligatori al servizio di una diocesi italiana o di una figura equivalente per i ministri di culto acattolici, per i pagamenti dovuti alle regolari scadenze. In tal caso è necessaria una preventiva autorizzazione della sede INPS di Terni, Polo unico nazionale per la gestione degli adempimenti del Fondo Clero. La circolare precisa che la fornitura MAV continua comunque a essere inviata all’indirizzo registrato negli archivi.

Causale del bonifico e condizioni di corretta imputazione

Perché il bonifico possa essere acquisito correttamente, la causale deve contenere sempre:

• la parola "CLERO";
• il codice fiscale del sacerdote o ministro di culto, se si tratta di bonifico di singolo iscritto, oppure l’identificativo dell’ICSC o della Confessione acattolica, se si tratta di bonifico cumulativo;
• il periodo di riferimento, espresso in formato "dal/al" con date gg/mm/aaaa.

Se questi elementi non sono presenti, il pagamento non viene attribuito in estratto conto. Per i bonifici dei singoli iscritti, l’assenza della preventiva autorizzazione della sede di Terni impedisce comunque l’imputazione corretta del versamento. L’autorizzazione, una volta concessa, conserva validità anche per le scadenze successive fino a revoca espressa dell’iscritto. La richiesta può essere presentata per posta ordinaria, via e-mail a Fondo.Clero@inps.it oppure via PEC a direzione.provinciale.terni@postacert.inps.gov.it.

Gestione dell’adempimento cumulativo e notifica del dovuto tramite lista

La circolare chiarisce che, per ogni bimestre, l’importo atteso dall’ente previdenziale è dato dalla sommatoria dei dovuti individuali riferiti agli iscritti "attivi", cioè non cessati e non percettori di prestazioni a carico del Fondo. Nell’adempimento cumulativo il pagamento deve coincidere esattamente con il totale atteso: ogni difformità tra atteso e versato impedisce alla procedura di acquisire e ripartire correttamente le somme e comporta la mancata attribuzione dell’accredito in estratto conto per tutti i soggetti inclusi nella lista.

Per rendere più preciso il sistema di calcolo, a decorrere dal primo adempimento di competenza 2017 le Diocesi, l’Istituto Centrale e le Confessioni acattoliche devono trasmettere alla sede di Terni, entro il giorno 10 del mese di scadenza bimestrale, un file con tutte le variazioni intervenute nel bimestre, come iscrizioni e cessazioni. Sulla base di tali aggiornamenti, l’INPS trasmette entro il giorno 25 dello stesso mese una lista degli assicurati attivi, con indicazione del dovuto individuale e del totale generale atteso.

Se il soggetto obbligato riscontra incongruenze con i propri dati, deve comunicarle immediatamente alla sede di Terni. L’Istituto aggiorna gli archivi e rielabora la lista, che sostituisce la precedente e costituisce il nuovo titolo di accertamento amministrativo del bimestre. Quando la variazione riguarda cessazioni pregresse non registrate in tempo, la lista aggiornata annulla il dovuto del bimestre di riferimento, mentre il recupero delle somme già versate nei bimestri precedenti deve avvenire con separata domanda di rimborso.

La circolare sottolinea anche che, per limitare le contestazioni, è opportuno segnalare prioritariamente le cessazioni non presenti in elenco. Le nuove iscrizioni non ancora visibili o non ancora acquisite possono essere recuperate nella lista del bimestre successivo; in tal caso il dovuto del periodo successivo comprenderà anche la quota riferita al tempo cadente nel bimestre precedente.

Rimborsi per versamenti indebiti

I pagamenti indebiti riferiti a periodi pregressi non possono essere compensati tramite la lista del dovuto. Le domande di rimborso devono quindi essere gestite separatamente, con apposita istruttoria amministrativa e contabile. L’Istituto Centrale per il Sostentamento o la Confessione acattolica devono presentare richiesta specifica, anche cumulativa per più iscritti, indicando per ciascun ministro di culto la motivazione e la documentazione idonea.

La documentazione è esemplificativamente richiesta nei casi di:

• riduzione allo stato laicale;
• sospensione;
• esclusione dal sostentamento con effetto retroattivo.

È sufficiente la sola motivazione, senza allegare documenti, nel caso di rimborso per contribuzione versata erroneamente dopo la decorrenza della pensione, poiché l’indebito è verificabile direttamente dagli archivi. La sede di Terni svolge l’istruttoria e procede alla restituzione della contribuzione non dovuta con distinto atto contabile.

Decorrenza dell’obbligo contributivo e ruolo delle strutture ecclesiastiche

L’obbligo contributivo nasce dall’acquisizione dello status di ministro di culto o dall’inizio del ministero in Italia, secondo l’art. 5 della legge n. 903/1973. La circolare richiama inoltre il comma 6 dell’art. 42 della legge n. 488/1999, secondo cui dal 1° gennaio 2000 l’iscrizione al Fondo è estesa anche:

• ai sacerdoti e ministri di culto non italiani presenti in Italia al servizio di diocesi italiane e di chiese o enti non cattolici riconosciuti;
• ai sacerdoti e ministri di culto italiani operanti all’estero al servizio di diocesi italiane e di chiese o enti non cattolici riconosciuti.

Per il clero cattolico, la circolare evidenzia che non vi è coincidenza temporale tra obbligo contributivo e accesso al sistema del sostentamento. L’obbligo può esistere tra l’ordinazione e l’inserimento nel sistema di sostentamento, tra l’ingresso nel clero secolare e tale inserimento, tra l’ingresso in Italia e l’inizio del servizio, oppure in caso di cessazione del titolo al sostentamento.

Per i soggetti non italiani, l’obbligo sorge quando in Italia inizia effettivamente l’esercizio della funzione ministeriale al servizio di una diocesi italiana, chiesa o ente acattolico riconosciuto; se l’ingresso in Italia è anteriore a tale esercizio, nessun contributo è dovuto per il periodo intermedio.

La circolare precisa poi la distinzione tra chi attesta lo status e chi provvede materialmente al pagamento. L’ordinario competente, o figura equiparata per le confessioni acattoliche, è tenuto a notificare l’iscrizione, il mantenimento e la cessazione dell’obbligo. Il soggetto che corrisponde la remunerazione ai ministri di culto ha invece un obbligo di pagamento assimilabile a una delega gestionale, senza effetti sugli obblighi di denuncia dello status.

Di conseguenza, le Curie diocesane devono comunicare tempestivamente ordinazioni sacerdotali, inizio del ministero in Italia per gli stranieri e ogni altra variazione o cessazione dell’obbligo contributivo. La documentazione va trasmessa alla sede di Terni, che informa l’assicurato, attiva l’invio dei MAV in caso di iscrizione o riattivazione e aggiorna gli archivi in caso di cessazione. Anche l’Istituto Centrale per il Sostentamento deve segnalare subito cessazioni, riprese e variazioni anagrafiche rilevanti.

Recupero delle differenze contributive sui pensionati

La circolare conclude richiamando il fatto che il contributo al Fondo Clero è collegato all’aumento percentuale che ha inciso sulle pensioni e che, pertanto, gli adeguamenti retroattivi assumono carattere definitivo solo successivamente. Da ciò deriva che le differenze contributive dovute per i periodi pregressi sono recuperate anche nei confronti dei ministri di culto già pensionati, mediante attivazione centralizzata del recupero sulla pensione a carico del Fondo.