Cassazione Civile, Ordinanza n. 16176/2025 del 16/06/2025

Esito

La controversia

La controversia trae origine da un avviso di addebito con cui l'INPS richiedeva al titolare di una ditta individuale il pagamento di contributi previdenziali per il periodo agosto 2006-luglio 2011, in misura superiore a quella già versata, a seguito della riclassificazione dell'impresa da artigiana a industriale. In primo grado l'opposizione era stata accolta solo parzialmente; la corte d'appello aveva confermato la decisione ritenendo: (1) coperta da giudicato esterno la retroattività della cancellazione dall'albo delle imprese artigiane disposta in altro giudizio; (2) improponibile la domanda di restituzione dei contributi versati alla gestione artigiani per mancanza di domanda amministrativa; (3) infondata l'eccezione di compensazione tra il credito INPS per maggiori contributi e il controcredito dell'opponente per contributi indebitamente versati alla gestione artigiani. In cassazione il ricorrente deduceva: nullità della sentenza per difetto di motivazione; violazione dell'art. 2909 c.c. e dell'art. 3, comma 8, L. n. 335/1995 per avere la corte attribuito efficacia di giudicato alla retroattività della cancellazione e alla qualifica non artigiana; violazione degli artt. 1241 e 1242 c.c., dell'art. 7 L. n. 533/1973 e dell'art. 443 c.p.c. in tema di compensazione.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il primo motivo, ha accolto il secondo motivo e ha assorbito il terzo. Ha quindi cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla Corte d'appello di Perugia, in diversa composizione, affinché riesamini il merito della controversia attenendosi ai principi affermati: i provvedimenti della Commissione provinciale per l'artigianato non sono vincolanti nel giudizio previdenziale relativo all'inquadramento contributivo; inoltre, ai sensi dell'art. 3, comma 8, L. n. 335/1995, la variazione della classificazione operata dall'INPS non ha efficacia retroattiva, salvo il caso di errato inquadramento iniziale dovuto a inesatte dichiarazioni del datore di lavoro. Il giudice di rinvio provvederà anche sulle spese del giudizio di cassazione.

Norme richiamate

• art. 132 c.p.c.

  la motivazione della sentenza d'appello era ritenuta esistente perché espressa sia per relationem sia con autonome ragioni di adesione alla decisione di primo grado

• art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  il vizio dedotto era quello di nullità della sentenza per difetto di motivazione

• art. 2909 c.c.

  non vi era giudicato esterno idoneo a vincolare il diverso giudizio previdenziale sull'inquadramento dell'impresa

• art. 3, comma 8, L. n. 335/1995

  la variazione dell'inquadramento contributivo dell'INPS non ha efficacia retroattiva, salvo l'ipotesi di errato inquadramento iniziale determinato da inesatte dichiarazioni del datore di lavoro

• art. 5, comma 5, L. 8 agosto 1985, n. 443

  l'iscrizione all'albo ha efficacia costitutiva solo ai fini delle agevolazioni per le imprese artigiane e non ai fini previdenziali

• art. 1 D.L. 15 gennaio 1993, n. 6, conv. in L. 17 marzo 1993, n. 63

  il provvedimento della Commissione provinciale per l'artigianato aveva carattere vincolante ai fini previdenziali e assistenziali nel periodo di vigenza della norma

• art. 9, comma 9, D.L. 31 gennaio 2007, n. 7, conv. in L. 2 aprile 2007, n. 40

  ha abrogato dal 1 ottobre 2009 il riferimento al carattere vincolante, ai fini previdenziali e assistenziali, dei provvedimenti delle Commissioni provinciali per l'artigianato

• art. 49 L. n. 88/1989

  richiamato quale base della classificazione e variazione dell'inquadramento previdenziale operata dall'INPS

• art. 1241 c.c.

  invocato dal ricorrente in tema di compensazione del credito contributivo

• art. 1242 c.c.

  invocato dal ricorrente in tema di compensazione del credito contributivo

• art. 7 L. n. 533/1973

  richiamato dal ricorrente a sostegno dell'eccezione di compensazione nel rito previdenziale

• art. 443 c.p.c.

  richiamato dal ricorrente a sostegno dell'eccezione di compensazione nel rito previdenziale

Massime di principio

• Nel giudizio previdenziale sull'inquadramento contributivo dell'impresa, il provvedimento della Commissione provinciale per l'artigianato che neghi la qualifica artigiana non è vincolante e non determina, di per sé, un giudicato esterno opponibile all'INPS.
• L'efficacia costitutiva dell'iscrizione all'albo delle imprese artigiane opera solo per le agevolazioni previste per tale categoria e non, in via generale, per i rapporti previdenziali e contributivi.
• La variazione della classificazione previdenziale disposta dall'INPS ai sensi dell'art. 3, comma 8, L. n. 335/1995, di regola, produce effetti solo dal periodo di paga in corso alla notifica del provvedimento e non retroagisce, salvo il caso di errore originario determinato da inesatte dichiarazioni del datore di lavoro.
• La motivazione per relationem è sufficiente quando il giudice d'appello faccia rinvio a parti della sentenza di primo grado e, comunque, espliciti le ragioni della propria adesione al relativo percorso argomentativo.

Come è indicizzato