Sentenza n. 5999/2026 - Roma, Sezione 5B

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il provvedimento provinciale di determinazione del fatturato e dell'importo del payback per dispositivi medici, il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto di spesa nazionale e regionale, una circolare ministeriale sulla ricognizione e riconciliazione del fatturato dei fornitori, l'accordo e l'intesa adottati in Conferenza Stato-Regioni e Province autonome, il decreto ministeriale recante le linee guida applicative e gli ulteriori atti connessi e consequenziali. Il testo della sentenza non riporta specifici motivi di illegittimità, poiché il giudizio è stato definito in ragione della sopravvenuta carenza di interesse conseguente alla dichiarazione dell'impresa di avvenuto pagamento dell'importo dovuto in misura ridotta ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha rilevato che, ai sensi dell'art. 7 d.l. 95/2025, la cessazione della materia del contendere può essere dichiarata soltanto dopo la comunicazione al Tribunale, da parte della Regione o della Provincia autonoma, del provvedimento di accertamento dell'avvenuto versamento dell'importo ridotto. Poiché tale comunicazione e il relativo provvedimento di accertamento non risultavano intervenuti, non ricorrevano i presupposti per dichiarare la cessazione della materia del contendere. Tuttavia, la dichiarazione di avvenuto pagamento determinava la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione di merito. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere richiede la comunicazione al TAR del provvedimento regionale o provinciale che accerta l'avvenuto pagamento dell'importo dovuto; in assenza di tale comunicazione, il giudizio può essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando il pagamento sia comunque stato dichiarato.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015

  La disposizione è richiamata quale riferimento per i provvedimenti regionali e provinciali oggetto dei ricorsi relativi al ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici.

Massime di principio

• Quando una norma collega espressamente la cessazione della materia del contendere alla comunicazione al giudice di uno specifico provvedimento amministrativo di accertamento, tale comunicazione costituisce presupposto necessario per la declaratoria di cessazione della materia del contendere.
• La dichiarazione di avvenuto pagamento dell'importo dovuto può determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione di merito e quindi l'improcedibilità del ricorso, anche se non risultano perfezionati gli ulteriori adempimenti amministrativi richiesti per la cessazione della materia del contendere.

Come è indicizzato