Circolare numero 200 del 30-7-1991

Tutela previdenziale dei minori occupati irregolarmente in agricoltura

La circolare fornisce istruzioni operative in relazione a casi di minori di età inferiore ai 14 anni impiegati in agricoltura in violazione della legge 17 ottobre 1967, n. 977. L'obiettivo è chiarire come trattare tali posizioni ai fini assicurativi e previdenziali, come procedere alla regolarizzazione e come impostare l'eventuale azione di rivalsa verso il datore di lavoro.

Quadro normativo di riferimento

La circolare richiama l'art. 24 della legge n. 977/1967, secondo cui i minori che abbiano svolto lavoro hanno diritto alle prestazioni assicurative e previdenziali previste dalla normativa vigente, sempre che ne ricorrano le condizioni di legge. La stessa disposizione salva però il diritto degli istituti assicuratori di agire in rivalsa nei confronti del datore di lavoro per l'importo complessivo delle prestazioni corrisposte al minore, al netto della somma recuperata a titolo di contributi omessi.

Distinzione tra minori già iscritti e minori non iscritti

Ai fini dell'applicazione della disciplina, la circolare distingue due ipotesi:

• minori già iscritti negli elenchi di categoria, per i quali la posizione assicurativa risulta già costituita e non occorre una specifica azione di regolarizzazione ai fini dell'iscrizione;
• minori non iscritti, per i quali è necessario attivare le procedure di sistemazione della posizione assicurativa, con il coinvolgimento dello SCAU e delle Commissioni circoscrizionali per l'impiego in agricoltura.

Attività delle Sedi e degli organismi competenti

Quando le Sedi vengono a conoscenza dell'utilizzo di manodopera minorile da parte di aziende agricole, devono segnalare il caso agli organismi competenti. Questi, per la parte di rispettiva competenza, devono:

• verificare l'effettiva esistenza del rapporto di lavoro;
• operare nei limiti dei termini di prescrizione vigenti;
• recuperare i contributi omessi dal datore di lavoro;
• iscrivere il minore negli elenchi di categoria.

Per i minori che abbiano lavorato come operai a tempo indeterminato per periodi successivi al 31 dicembre 1981, lo SCAU deve anche rilasciare la certificazione prevista dall'art. 4 del D.M. 2 giugno 1982.

Prescrizione dei contributi e procedura alternativa

Se i contributi sono prescritti, la circolare richiama la possibilità, per il datore di lavoro o in sua sostituzione per il lavoratore, di attivare per i periodi di lavoro successivi alla data di entrata in vigore della legge n. 977 la procedura di cui all'art. 13 della legge 12 agosto 1962, n. 1338. Si tratta della via da seguire quando non sia più praticabile il recupero contributivo ordinario.

Annotazioni documentali e fascicolo personale

Sia nel caso di minori già iscritti negli elenchi sia nel caso in cui sia stata avviata la regolarizzazione della posizione assicurativa, le Sedi devono effettuare apposite annotazioni:

• nel fascicolo personale del lavoratore, eventualmente da intestare per la bisogna;
• sulla copia degli elenchi;
• per gli operai a tempo indeterminato, sulla copia dell'eventuale certificazione rilasciata dallo SCAU ai sensi del D.M. 2 giugno 1982.

L'annotazione deve contenere anche i dati identificativi del datore di lavoro, così da consentire l'eventuale esercizio dell'azione di rivalsa. Fanno eccezione i casi in cui la posizione sia stata regolarizzata ai sensi dell'art. 13 della legge n. 1338/1962.

Individuazione del datore di lavoro e azione di rivalsa

L'azione di rivalsa deve essere svolta secondo quanto già indicato al punto B della circolare del 17 novembre 1984. La ricostruzione del datore di lavoro non presenta particolari problemi nei casi di:

• lavoratori a tempo indeterminato;
• compartecipanti familiari;
• piccoli coloni.

In tali ipotesi il nominativo dell'azienda risulta già dagli elenchi e, per gli operai a tempo indeterminato, anche dalle certificazioni SCAU. Nei casi degli operai a tempo determinato, invece, la circolare distingue tra:

• regolarizzazione di periodi di lavoro minorile non ancora prescritti;
• minori già iscritti negli elenchi.

Nel primo caso, se la regolarizzazione è stata attivata dalle Sedi tramite segnalazione agli U.PRO.C.A.U. e alle Commissioni circoscrizionali per l'impiego in agricoltura, le generalità del datore di lavoro sono conosciute dalle Sedi e possono essere annotate nel fascicolo personale, in attesa di trascriverle anche sull'elenco. Se invece la regolarizzazione è avviata direttamente dagli U.PRO.C.A.U. e dalle Commissioni, gli Uffici provinciali dello SCAU comunicano alle Sedi il nominativo del datore di lavoro secondo gli accordi con la Direzione generale del Servizio.

Nel secondo caso, cioè per i minori già iscritti negli elenchi, i dati identificativi del datore di lavoro devono essere acquisiti presso i competenti Uffici provinciali dello SCAU, poiché gli elenchi non riportano il nominativo delle aziende. Eventuali difficoltà nell'individuazione dei datori di lavoro devono essere comunque segnalate alla Direzione generale.

Quantificazione dei contributi da recuperare

Per calcolare l'importo dei contributi da detrarre dall'ammontare delle prestazioni da addebitare al datore di lavoro in sede di rivalsa, le Sedi possono rivolgersi ai competenti Uffici provinciali dello SCAU, che forniscono il supporto necessario alla quantificazione.