Sentenza n. 1618/2026 - Roma, Sezione 2B

Esito

La controversia

La società ricorrente ha impugnato gli atti con cui Roma Capitale aveva vietato la prosecuzione dell’attività di somministrazione di alimenti e bevande esercitata in un fabbricato posto nell’area di un impianto di distribuzione carburanti, nonché l’ingiunzione a demolire e rimettere in pristino le opere ritenute abusivamente realizzate. Sono stati inoltre impugnati gli atti di avvio dei procedimenti, i verbali e le relazioni di sopralluogo, le comunicazioni dell’amministrazione e l’art. 52 delle NTA del PRG, nella parte ritenuta ostativa all’installazione di attività commerciali e di bar o ristoro a corredo di impianti di distribuzione carburanti nelle aree appartenenti ai “Tessuti prevalentemente per attività”. Il testo della sentenza non riporta analiticamente le singole doglianze di merito. In sede cautelare, il TAR aveva respinto la domanda per difetto di fumus boni iuris; il Consiglio di Stato, pur confermando la correttezza della valutazione sul fumus, aveva disposto la sospensione degli effetti degli atti impugnati re adhuc integra.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. In corso di giudizio la ricorrente aveva comunicato a Roma Capitale la cessazione dell’attività; successivamente un altro soggetto aveva presentato una SCIA di subingresso per le medesime aree e per lo svolgimento della medesima attività. Il Collegio ha ritenuto che la cessazione dell’attività avesse frustrato l’interesse della società alla decisione di merito, poiché essa non avrebbe ottenuto alcun vantaggio concreto dall’eventuale accoglimento del ricorso. Ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a., il ricorso è stato quindi dichiarato improcedibile. Le spese di lite sono state integralmente compensate tra le parti in ragione della complessità della vicenda e della definizione in rito.

Norme richiamate

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  La sopravvenuta cessazione dell’attività esercitata dalla ricorrente, con conseguente venir meno di un’utilità concreta conseguibile mediante l’eventuale accoglimento del ricorso, determina la sopravvenuta carenza di interesse e l’improcedibilità della domanda di annullamento.

• art. 52 NTA del PRG di Roma Capitale

  La disposizione è stata impugnata nella parte in cui sarebbe stata interpretata come ostativa all’installazione di attività commerciali e di bar o ristoro a corredo di impianti di distribuzione carburanti, ma il TAR non ne ha esaminato il merito a causa dell’improcedibilità del ricorso.

• art. 15 legge regionale Lazio n. 15/2008

  La disposizione è stata richiamata quale base dell’ingiunzione a demolire e rimettere in pristino, senza che il TAR ne abbia esaminato il merito.

Massime di principio

• La sopravvenuta cessazione dell’attività oggetto degli atti impugnati determina l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuta carenza di interesse quando il ricorrente non possa più conseguire, mediante l’eventuale annullamento, un’utilità concreta e attuale.
• L’interesse alla decisione deve permanere fino alla definizione del giudizio; la sopravvenienza di fatti che privino il ricorrente di ogni vantaggio pratico derivante dall’accoglimento impone la definizione in rito, senza esame dei motivi di merito.
• La presentazione di una SCIA di subingresso da parte di un diverso soggetto, relativa alle medesime aree e alla medesima attività, costituisce elemento idoneo a confermare il venir meno dell’utilità concreta perseguita dal precedente gestore che abbia cessato l’attività.

Come è indicizzato