Ordinanza n. 13/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso un giudizio di ottemperanza al giudicato formatosi su una sentenza del Tribunale di Milano, Sezione lavoro. Il TAR ha rilevato d'ufficio un vizio della procura speciale depositata: la procura, rilasciata su foglio separato e non apposta a margine del ricorso, aveva contenuto generico, non indicava né l'atto da impugnare né l'autorità giudiziaria dinanzi alla quale agire ed era datata 20 maggio 2025, anteriormente al ricorso, sottoscritto il 20 giugno 2025. Il giudice ha quindi ritenuto non dimostrato il conferimento, nelle forme di legge, dello jus postulandi al difensore.

La decisione

Il TAR ha rilevato che, ai sensi dell'art. 40, comma 1, lett. g), c.p.a., il difensore deve essere munito di procura speciale. Ha richiamato il principio dell'Adunanza plenaria n. 11 del 2025, secondo cui il giudizio instaurato da un legale privo di jus postulandi validamente conferito non è validamente instaurato e il ricorso è inammissibile. Tuttavia, considerata la particolare vicenda sostanziale, il fatto che il ricorso fosse stato notificato prima della pubblicazione della pronuncia dell'Adunanza plenaria e l'effetto preclusivo della nuova regola processuale, ha concesso al ricorrente la possibilità di regolarizzare la procura. Ha ordinato il deposito di un'idonea procura speciale entro 15 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza e ha rinviato la trattazione alla camera di consiglio del 19 febbraio 2026. Non è stata ancora decisa la domanda principale di ottemperanza.

Norme richiamate

• art. 40, comma 1, lett. g), c.p.a.

  nel giudizio amministrativo il difensore della parte deve essere munito di procura speciale

  La procura speciale deve riguardare uno o più atti giuridici singolarmente determinati e deve essere formata prima o contestualmente all'atto cui si riferisce.

• art. 99 c.p.a.

  Richiamato indirettamente in relazione alla pronuncia dell'Adunanza plenaria chiamata a definire un contrasto giurisprudenziale.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo la procura speciale deve avere un oggetto determinato o determinabile, tale da consentire di individuare l'atto o l'azione cui si riferisce e l'autorità giudiziaria dinanzi alla quale il difensore è incaricato di agire.
• La procura speciale deve essere formata prima o contestualmente all'atto processuale cui si riferisce; una procura generica e anteriore al ricorso, non collegata a uno specifico giudizio, non dimostra il valido conferimento dello jus postulandi.
• La proposizione di un giudizio da parte di un difensore privo di procura speciale validamente conferita comporta l'invalidità dell'instaurazione del giudizio e l'inammissibilità del ricorso.
• In presenza di una procura irregolare, il giudice può concedere la regolarizzazione entro un termine quando, in ragione delle peculiarità della vicenda e dell'affidamento processuale maturato prima della pubblicazione di un nuovo principio giurisprudenziale preclusivo, ciò sia ritenuto equo.

Come è indicizzato