Sentenza n. 5841/2026 - Roma, Sezione 2Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento comunale del 12 febbraio 2024, adottato ai sensi dell'art. 21-nonies, comma 2-bis, della legge n. 241/1990, con cui era stato annullato in autotutela il permesso di costruire n. 17/07, rilasciato il 31 ottobre 2007 ai sensi della legge n. 326/2003 e della legge regionale Lazio n. 12/2004. Ha inoltre impugnato l'ordinanza di demolizione n. 4 del 19 febbraio 2024, adottata ai sensi dell'art. 27 del d.P.R. n. 380/2001, nonché la comunicazione di avvio del procedimento di autotutela e gli atti connessi. Dal testo non risultano specificamente esposti i singoli motivi di illegittimità dedotti nel ricorso.

La decisione

Nel corso del giudizio il Comune ha adottato un provvedimento, depositato il 21 gennaio 2026, con cui ha annullato in autotutela sia l'ordinanza di demolizione n. 4 del 19 febbraio 2024 sia il provvedimento del 12 febbraio 2024 relativo alla comunicazione di avvio del procedimento. Il ricorrente ha dichiarato il 20 febbraio 2026 l'intervenuta cessazione della materia del contendere. Il TAR ha ritenuto integrato il presupposto dell'art. 34, comma 5, c.p.a., poiché l'annullamento sopravvenuto degli atti impugnati ha soddisfatto integralmente la pretesa azionata, avente a oggetto il loro annullamento. Ha quindi dichiarato la cessazione della materia del contendere e disposto l'integrale compensazione delle spese, in considerazione della natura della controversia e dei precedenti della Sezione relativi ai medesimi provvedimenti.

Norme richiamate

• art. 21-nonies, comma 2-bis, l. 241/1990

  annullamento in autotutela

  La disposizione è richiamata quale base normativa dell'annullamento in autotutela adottato dal Comune nei confronti degli atti impugnati e, successivamente, del provvedimento comunale che li ha annullati.

• art. 27 d.P.R. 380/2001

  demolizione e ripristino dello stato dei luoghi

  È indicato quale fondamento normativo dell'ordinanza di demolizione impugnata.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  sussistono i presupposti per definire la controversia

  La norma consente di dichiarare cessata la materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa del ricorrente risulta integralmente soddisfatta dal sopravvenuto annullamento degli atti impugnati.

Massime di principio

• La materia del contendere cessa ai sensi dell'art. 34, comma 5, c.p.a. quando, nel corso del giudizio, l'amministrazione annulla in autotutela tutti i provvedimenti impugnati e tale annullamento soddisfa integralmente la pretesa di annullamento fatta valere dal ricorrente.
• L'annullamento sopravvenuto degli atti impugnati determina la cessazione della materia del contendere, senza necessità di una pronuncia di merito sui vizi originariamente dedotti, quando non residuano utilità sostanziali o processuali conseguibili dal ricorrente.

Come è indicizzato