Ordinanza n. 1418/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca del nulla osta al lavoro subordinato precedentemente rilasciato il 20 maggio 2024, chiedendone la sospensione cautelare. Il provvedimento amministrativo avrebbe attribuito rilievo ostativo alla cessazione, intervenuta nel frattempo, dell'attività svolta dal datore di lavoro e alla conseguente impossibilità di stipulare il contratto di soggiorno. Il ricorrente ha contestato, in sostanza, l'irragionevole imputazione a suo carico degli effetti del decorso del tempo e di una circostanza non rientrante nella sua sfera di controllo, sostenendo che l'Amministrazione avrebbe dovuto rilasciare un titolo di soggiorno per attesa occupazione, anche in conformità alle circolari del Ministero dell'Interno.

La decisione

Il TAR, all'esito della sommaria delibazione propria della fase cautelare, ha ritenuto sussistenti i presupposti per concedere la tutela richiesta. Ha rilevato che l'Autorità, dopo il rilascio del nulla osta del 20 maggio 2024, aveva convocato successivamente le parti e sembrava avere irragionevolmente allocato sul ricorrente l'alea del decorso del tempo, attribuendo efficacia ostativa alla cessazione medio tempore dell'attività del datore di lavoro e all'impossibilità conseguente di stipulare il contratto di soggiorno. Secondo il giudice, tale circostanza non rientrava nella sfera di signoria dell'interessato e avrebbe dovuto indurre l'Amministrazione a rilasciare un titolo di soggiorno per attesa occupazione, anche alla luce delle proprie circolari. La domanda cautelare è stata quindi accolta; il merito è stato fissato all'udienza pubblica del 12 maggio 2027. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata nell'ambito della tutela cautelare incidentale prevista dal codice del processo amministrativo.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, l'Amministrazione non può irragionevolmente trasferire sul cittadino straniero l'alea del decorso del tempo quando il ritardo nella definizione della procedura e le sue conseguenze non siano riconducibili alla sfera di controllo dell'interessato.
• La cessazione medio tempore dell'attività del datore di lavoro e la conseguente impossibilità di stipulare il contratto di soggiorno, ove non imputabili al cittadino straniero, non possono essere automaticamente poste a fondamento della revoca o del diniego degli effetti del nulla osta al lavoro subordinato.
• Quando, dopo il rilascio del nulla osta al lavoro subordinato, sopravvenga una circostanza non dipendente dall'interessato che impedisca la stipula del contratto di soggiorno, l'Amministrazione deve valutare il rilascio di un titolo di soggiorno per attesa occupazione, in coerenza con le proprie circolari.

Come è indicizzato