Regolamento (UE) 2018/1017

Modifica degli elenchi di esenzione per i moduli fotovoltaici in silicio cristallino

Il regolamento interviene nel sistema di difesa commerciale dell’Unione relativo ai moduli fotovoltaici in silicio cristallino e alle celle, già soggetti a dazi antidumping e compensativi originariamente istituiti sulle importazioni dalla Repubblica popolare cinese e successivamente estesi alle importazioni provenienti da Malaysia e Taiwan. La finalità è aggiornare gli elenchi delle imprese esentate a seguito di un riesame individuale per possibile esenzione di un produttore esportatore malese.

Contesto normativo e misure preesistenti

Le misure iniziali erano state istituite il 2 dicembre 2013 dal Consiglio. In seguito, con i regolamenti di esecuzione (UE) 2016/184 e (UE) 2016/185, la Commissione aveva esteso i dazi compensativi e antidumping alle importazioni di moduli fotovoltaici in silicio cristallino e delle loro celle provenienti da Malaysia e Taiwan, anche quando non dichiarate originarie di tali Paesi, salvo per specifiche società esentate. Successivamente, i regolamenti di esecuzione (UE) 2017/366 e (UE) 2017/367 avevano confermato e riordinato le misure definitive, mentre il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1570 ne aveva modificato la forma e il livello.

Avvio del riesame per Longi (Kuching) SDN.BHD

Con il regolamento di esecuzione (UE) 2017/1994, la Commissione ha aperto un riesame volto a verificare se Longi (Kuching) SDN.BHD, produttore esportatore malese di moduli e celle fotovoltaiche in silicio cristallino, potesse ottenere un’esenzione dalle misure estese. L’apertura del riesame ha comportato anche l’abrogazione dei dazi antidumping sulle importazioni del richiedente e la registrazione di tali importazioni. La domanda presentata conteneva elementi prima facie idonei a dimostrare, ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 4, e dell’articolo 13, paragrafo 4, del regolamento antidumping di base e dell’articolo 23, paragrafo 6, del regolamento antisovvenzioni di base, che il richiedente non esportava il prodotto nel periodo di riferimento originario, non era coinvolto in elusione e si era impegnato contrattualmente a esportare quantitativi rilevanti nell’Unione.

Prodotto interessato e esclusioni

Il prodotto oggetto del riesame e delle misure estese comprende moduli o pannelli fotovoltaici in silicio cristallino e celle utilizzate in tali moduli, con celle di spessore non superiore a 400 micrometri, provenienti dalla Malaysia e da Taiwan, classificati in diversi codici NC ex 8501 e ex 8541 indicati nel regolamento. Sono espressamente esclusi: i caricatori solari costituiti da meno di sei celle, portatili e destinati ad alimentare apparecchi elettrici o a caricare batterie; i prodotti fotovoltaici a film sottile; i prodotti integrati permanentemente in apparecchi elettrici non destinati a produrre elettricità; nonché i moduli o pannelli con tensione di uscita non superiore a 50 V DC e potenza non superiore a 50 W, destinati esclusivamente all’uso diretto come caricabatterie in sistemi con le stesse caratteristiche.

Esito dell’inchiesta e requisiti per l’esenzione

La Commissione ha accertato che Longi Kuching è un autentico produttore malese, costituito nel gennaio 2016 e avviato alla produzione commerciale nel maggio 2016. In sede di verifica è stato riscontrato che la società non aveva esportato il prodotto nell’Unione nel periodo rilevante per l’adozione delle misure estese (1 aprile 2014 - 31 marzo 2015), non aveva acquistato il prodotto dalla Repubblica popolare cinese per rivendita o trasbordo verso l’Unione fino al 31 dicembre 2017 e aveva, invece, effettuato una consegna a un cliente in Polonia nel novembre 2017. La Commissione ha inoltre esaminato il rapporto societario con il gruppo Longi, controllato da una società di Hong Kong e, a monte, da una società cinese soggetta a misure in vigore, ma ha concluso che Longi Kuching dispone di impianti di produzione completi e non è stata istituita né utilizzata per eludere le misure antidumping e compensative. La sola titolarità cinese non è stata ritenuta sufficiente per respingere la domanda.

Aggiornamento degli elenchi di società esentate

Alla luce delle conclusioni del riesame, Longi (Kuching) SDN.BHD viene inserita tra le società identificate individualmente nei regolamenti di esecuzione (UE) 2016/184 e (UE) 2016/185, nonché negli elenchi corrispondenti dei regolamenti di esecuzione (UE) 2017/366 e (UE) 2017/367. Il regolamento riporta tabelle sostitutive per la Malaysia e Taiwan, con i relativi codici addizionali TARIC, e precisa che l’elenco deve essere coerente in tutti gli atti applicabili. Viene anche richiamato l’inserimento di Jinko Solar Technology SDN.BHD, già effettuato dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/1997, per mantenere allineati gli elenchi fra i diversi regolamenti.

Condizioni di applicazione dell’esenzione

L’esenzione opera solo se le importazioni sono accompagnate da una fattura commerciale valida conforme all’articolo 1, paragrafo 2, dei regolamenti di esecuzione (UE) 2016/184 e (UE) 2016/185, condizione richiamata anche dall’articolo 4, paragrafo 2, dei regolamenti di esecuzione (UE) 2017/366 e (UE) 2017/367. In assenza di tale documentazione, le importazioni restano soggette ai dazi estesi antidumping e compensativi.

Sospensione della registrazione e applicazione finale

Il regolamento invita le autorità doganali a sospendere la registrazione delle importazioni effettuata ai sensi del regolamento di esecuzione (UE) 2017/1994 e stabilisce che non sia riscosso alcun dazio antidumping sulle importazioni registrate. Il testo entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.