Sentenza n. 3631/2026 - Napoli, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso giudizio di ottemperanza deducendo l'inottemperanza della Regione Campania alla sentenza del Giudice di Pace di Nola, passata in giudicato e notificata in forma esecutiva. La pronuncia azionata aveva riconosciuto alla ricorrente euro 3.661,43 a titolo di interessi sull'indennità assistenziale già corrisposta, oltre euro 1.900,00 per spese di lite, rimborso forfettario del 15%, IVA e CPA. La ricorrente ha chiesto l'ordine di esecuzione, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e il pagamento delle spese relative alla pubblicazione, all'esame, alla notifica del titolo e agli atti funzionali all'introduzione del giudizio di ottemperanza. Ha documentato il passaggio in giudicato mediante certificazione dell'Ufficio del Giudice di Pace di Nola. La Regione Campania, ritualmente intimata, non si è costituita né ha contestato l'inadempimento. Il giudizio è stato proposto dopo la scadenza del termine di centoventi giorni previsto per l'esecuzione dei provvedimenti giurisdizionali da parte delle amministrazioni.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha dichiarato l'obbligo della Regione Campania di dare puntuale e integrale esecuzione alla sentenza del Giudice di Pace, provvedendo al pagamento di quanto dovuto, entro sessanta giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza, se anteriore. Ha ritenuto sussistenti i presupposti del giudizio di ottemperanza, valorizzando la prova del passaggio in giudicato, la documentata inerzia dell'amministrazione, la mancata contestazione e la scadenza del termine di centoventi giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Ha nominato sin d'ora il Prefetto di Napoli quale commissario ad acta, con facoltà di delega, stabilendo che intervenga, su richiesta della ricorrente, entro i sessanta giorni successivi alla scadenza del termine assegnato alla Regione, compiendo tutti gli atti necessari, comprese eventuali modifiche di bilancio. Il compenso del commissario, pari a euro 500,00, è posto a carico della Regione. Quanto alle spese successive al titolo, il TAR ha riconosciuto soltanto quelle relative alla pubblicazione, all'esame, alla notifica della pronuncia e agli atti accessori funzionali all'introduzione dell'ottemperanza, ricomprendendole nella liquidazione omnicomprensiva delle spese del giudizio. Ha escluso invece le spese di precetto e quelle relative a procedure esecutive civili non satisfattive, trattandosi di costi derivanti dalla libera scelta del creditore di utilizzare strumenti diversi dall'ottemperanza. La Regione è stata condannata anche alle spese del giudizio, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario, nonché alla rifusione del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Disciplina il giudizio di ottemperanza; il TAR lo applica per ordinare all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e per nominare, in caso di ulteriore inerzia, un commissario ad acta.

• artt. 112 ss. c.p.a.

  Prevedono il rimedio dell'ottemperanza per conseguire l'esecuzione delle sentenze e degli altri provvedimenti giurisdizionali esecutivi.

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996, convertito nella l. n. 30/1997

  Prevede il termine di centoventi giorni concesso alle amministrazioni dello Stato e agli enti pubblici non economici per eseguire i provvedimenti giurisdizionali; la sua scadenza è stata ritenuta presupposto per l'esperimento dell'ottemperanza.

• artt. 474 ss. c.p.c.

  Richiamati per distinguere l'esecuzione forzata civile dall'ottemperanza; le spese di precetto e delle procedure esecutive civili non sono riconoscibili nell'ottemperanza se derivano dalla scelta del creditore di seguire il diverso rimedio esecutivo.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. n. 196/2003

  Richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità e dei dati idonei a rivelare lo stato di salute.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato in relazione alla protezione dei dati relativi alla salute.

• art. 2-septies d.lgs. n. 196/2003

  Richiamato per la tutela dei dati relativi alla salute e l'oscuramento nella diffusione del provvedimento.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è esperibile contro l'inerzia dell'amministrazione nell'esecuzione di una pronuncia passata in giudicato, quando sia decorso il termine di centoventi giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996 per l'adempimento delle amministrazioni e degli enti pubblici non economici.
• Quando il ricorrente documenta il passaggio in giudicato e l'inadempimento del debitore pubblico, e l'amministrazione non contesta tali circostanze, il giudice dell'ottemperanza può ordinare l'esecuzione integrale del titolo entro un termine assegnato e nominare sin d'ora un commissario ad acta per l'eventuale ulteriore inerzia.
• Nel giudizio di ottemperanza possono essere riconosciute, oltre alle somme liquidate nel titolo, le spese successive funzionali alla pubblicazione, all'esame e alla notificazione del provvedimento azionato e all'introduzione dell'ottemperanza; tali voci possono essere liquidate complessivamente nelle spese del giudizio.
• Non sono riconoscibili nel giudizio di ottemperanza le spese di precetto o quelle relative a procedure esecutive civili non satisfattive, poiché derivano dalla scelta del creditore di utilizzare il diverso procedimento di esecuzione forzata disciplinato dal codice di procedura civile.

Come è indicizzato