Sentenza n. 547/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito ai sensi dell'art. 114 c.p.a. per ottenere l'ottemperanza alla sentenza del Tribunale di Milano n. 4809 del 30 ottobre 2024, notificata al Ministero il 31 ottobre 2024. La pronuncia civile aveva condannato il Ministero al riconoscimento, in favore della docente, del beneficio economico annuo di euro 500,00 mediante la Carta Docente, per l'anno scolastico 2022/2023, nel rispetto dei vincoli di legge. Decorso inutilmente il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996, l'Amministrazione non aveva eseguito alcun pagamento, neppure parziale. La ricorrente ha chiesto l'accertamento dell'inottemperanza, l'ordine di pagamento, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la condanna alle spese. Il Ministero si è costituito con una memoria di stile, senza contestare l'esistenza o l'ammontare del credito e senza fornire indicazioni sull'iter di pagamento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando l'inottemperanza del Ministero rispetto al giudicato civile ritualmente notificato. Ha rilevato che era decorso il termine dilatorio di 120 giorni per l'adempimento e che il credito non era stato contestato né nell'an né nel quantum. Ha ordinato al Ministero di effettuare integralmente il pagamento entro 120 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inerzia, ha nominato sin d'ora commissario ad acta il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega, disponendo che provveda entro 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza da parte della ricorrente e a spese dell'Amministrazione inadempiente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di lite, liquidate in euro 500,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  Fondamento dell'azione di ottemperanza proposta per ottenere l'esecuzione del giudicato e l'adozione delle misure necessarie in caso di inerzia dell'Amministrazione.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Prevede il termine dilatorio di 120 giorni per l'adempimento delle obbligazioni pecuniarie derivanti da provvedimenti giudiziari nei confronti delle amministrazioni; decorso inutilmente tale termine, può essere accertata l'inottemperanza.

• art. 1, comma 121, l. 107/2015

  È la disposizione richiamata dal titolo esecutivo civile quale base del beneficio economico della Carta Docente, pari a euro 500,00 annui per l'anno scolastico considerato.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza avente a oggetto una condanna pecuniaria dell'Amministrazione, l'inottemperanza può essere accertata quando il titolo sia passato in giudicato, sia stato ritualmente notificato e sia inutilmente decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 d.l. 669/1996.
• La mancata contestazione da parte dell'Amministrazione dell'esistenza e dell'ammontare del credito, unitamente all'assenza di pagamenti anche parziali, consente di ritenere non controverso il credito azionato in ottemperanza.
• In caso di persistente inerzia successiva all'ordine giudiziale di pagamento, il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, assegnandogli termini e poteri per compiere gli atti necessari all'esecuzione a spese dell'Amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato