Sentenza n. 233/2026 - Catania, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha agito ai sensi degli artt. 112 e 114 c.p.a. per ottenere l'integrale esecuzione della sentenza n. 3752 dell'11 novembre 2024, che aveva annullato gli atti comunali di rigetto dell'istanza di autorizzazione allo scarico e aveva condannato il Comune al pagamento di 2.000 euro, oltre accessori e rimborso del contributo unificato. La ricorrente ha dedotto l'inadempimento dell'amministrazione rispetto alla statuizione sulle spese e ha chiesto la fissazione di un termine per l'adempimento, nonché la nomina preventiva di un commissario ad acta. Il ricorso è stato notificato e depositato nei termini; è stata inoltre provata la notificazione del titolo esecutivo e il decorso del termine dilatorio previsto dall'art. 14 del d.l. 669/1996. Il Comune, ritualmente evocato, non si è costituito né ha fornito chiarimenti sull'esecuzione o su eventuali cause estintive o impeditive dell'obbligo.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso ricevibile e ammissibile, rilevando l'esecutività della sentenza azionata e il decorso del termine dilatorio previsto dalla legge. Nel merito, ha ritenuto provato l'inadempimento del Comune anche in ragione della mancata costituzione e dell'assenza di giustificazioni. Ha quindi ordinato al Comune di Giarre di dare piena esecuzione alla sentenza n. 3752/2024, pagando gli importi dovuti, entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inottemperanza ha nominato commissario ad acta il Segretario comunale del Comune di Giarre, senza facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli, su richiesta della parte, un ulteriore termine di 60 giorni per provvedere al pagamento, con oneri a carico dell'amministrazione. Le spese del giudizio di ottemperanza sono state poste a carico dell'amministrazione soccombente. Il dispositivo contiene una contraddizione, poiché indica il Comune di Lipari quale obbligato al pagamento delle spese, mentre la controversia riguarda il Comune di Giarre.

Norme richiamate

• art. 112 c.p.a.

  Costituisce la base dell'azione di ottemperanza per ottenere l'esecuzione del giudicato o delle altre pronunce esecutive.

• art. 114 c.p.a.

  Consente al giudice dell'ottemperanza di ordinare l'esecuzione del titolo entro un termine e di nominare un commissario ad acta per il caso di ulteriore inadempimento.

• art. 114, comma 4, lett. d), c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della nomina del commissario ad acta.

• art. 112, comma 2, lett. b), c.p.a.

  È richiamato per affermare l'esecutività del titolo azionato.

• artt. 45, comma 1, e 87, comma 3, c.p.a.

  Sono applicati congiuntamente per verificare il rispetto del termine di deposito del ricorso in ottemperanza.

• art. 14 d.l. 669/1996, convertito dalla l. 30/1997

  Il decorso del termine dilatorio, successivo alla notificazione del titolo esecutivo, integra il presupposto per l'azione esecutiva nei confronti dell'amministrazione.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è ammissibile quando il titolo giudiziale azionato è esecutivo, è stato notificato all'amministrazione e sia decorso il termine dilatorio previsto dalla normativa applicabile.
• Nel giudizio di ottemperanza relativo a una condanna pecuniaria, l'amministrazione deve dimostrare l'avvenuto adempimento oppure allegare e provare fatti estintivi o impeditivi dell'obbligo; la mancata costituzione e l'assenza di chiarimenti, a fronte dell'allegato inadempimento, consentono al giudice di ordinare l'esecuzione.
• Il giudice dell'ottemperanza può fissare un termine per l'integrale adempimento e nominare già nella sentenza un commissario ad acta destinato a intervenire, su richiesta della parte, in caso di perdurante inottemperanza.
• Il commissario ad acta nominato per l'esecuzione di una condanna pecuniaria può essere individuato in un organo dell'amministrazione inadempiente, con l'obbligo di provvedere entro un ulteriore termine e con gli oneri dell'attività commissariale a carico dell'amministrazione.

Come è indicizzato