Sentenza del 25/02/2016 n. 115 - Corte di Giustizia CEE

Esito

La controversia

La controversia riguardava la classificazione doganale del videomultiplexer nella nomenclatura combinata. Il prodotto svolgeva tre funzioni: videoregistrazione e videoriproduzione, gestione degli allarmi e trasmissione o ricezione di dati in rete. La ricorrente sosteneva che dovesse essere classificato nella voce 8543 oppure nella voce 8531, mentre l'autorità doganale lo aveva classificato nella voce 8521, relativa agli apparecchi per la videoregistrazione o videoriproduzione. La Corte ha ritenuto determinante la funzione principale risultante dalle caratteristiche oggettive e dalla destinazione del prodotto.

La decisione

La Corte ha stabilito che il videomultiplexer deve essere classificato nella voce 8521 della nomenclatura combinata, fatta salva la verifica finale del giudice nazionale su tutti gli elementi di fatto. La funzione principale del prodotto era la videoregistrazione e videoriproduzione nell'ambito di un sistema di sicurezza; le funzioni di allarme e di rete erano accessorie. La voce 8543, avente carattere residuale, non era applicabile perché il prodotto rientrava già nella voce 8521. La nota relativa alle parti di macchine e quella sulle unità funzionali non modificavano tale conclusione.

Norme richiamate

• Regolamento (CEE) n. 2658/87 del Consiglio, relativo alla nomenclatura tariffaria e statistica e alla tariffa doganale comune

  Costituisce la base normativa della nomenclatura combinata applicabile alla classificazione doganale delle merci.

• Regolamento (CE) n. 1214/2007 della Commissione

  Ha modificato la versione della nomenclatura combinata applicabile al caso.

• Regola generale 1 per l'interpretazione della nomenclatura combinata

  La classificazione delle merci si effettua in conformità del testo delle voci e delle note premesse alle sezioni o ai capitoli.

  I titoli delle sezioni e dei capitoli hanno valore indicativo; prevalgono il testo delle voci e le note legali.

• Nota 3 della sezione XVI della nomenclatura combinata

  Le macchine che compiono due o più funzioni diverse, alternative o complementari, sono da classificare tenendo conto della funzione principale che caratterizza il complesso.

  Quando un apparecchio svolge più funzioni, deve essere individuata la funzione principale sulla base delle caratteristiche oggettive e della destinazione del prodotto.

• Voce 8521 della nomenclatura combinata

  Apparecchi per la videoregistrazione o la videoriproduzione, anche incorporanti un ricevitore di segnali videofonici.

  È applicabile al videomultiplexer perché la sua funzione principale consisteva nella registrazione e riproduzione di immagini e suoni.

• Voce 8517 della nomenclatura combinata

  Altri apparecchi per la trasmissione o la ricezione della voce, di immagini o di altri dati.

  La funzione di rete del videomultiplexer era reale, ma accessoria rispetto alla videoregistrazione e quindi non determinava la classificazione.

• Voce 8531 della nomenclatura combinata

  Apparecchi elettrici di segnalazione acustica o visiva.

  La funzione di allarme non era sufficiente a classificare il prodotto in questa voce, poiché costituiva una funzione secondaria.

• Voce 8543 della nomenclatura combinata

  Macchine e apparecchi elettrici con una funzione specifica, non nominati né compresi altrove nel capitolo 85.

  Ha natura residuale e non può essere utilizzata quando il prodotto è classificabile in una voce più specifica, come la voce 8521.

• Nota 2 della sezione XVI della nomenclatura combinata

  Riguarda la classificazione delle parti di macchine. La Corte ha escluso che il videomultiplexer fosse una parte, poiché il sistema di videosorveglianza poteva funzionare anche senza di esso.

• Nota 4 della sezione XVI della nomenclatura combinata

  Riguarda le unità funzionali costituite da elementi distinti necessari a realizzare congiuntamente una funzione determinata. Non era applicabile perché il videomultiplexer era soltanto un elemento di un sistema di videosorveglianza più ampio.

Massime di principio

• Per classificare doganalmente un prodotto multifunzione occorre partire dal testo delle voci e delle note legali, non dal titolo generale della sezione o del capitolo.
• La funzione principale prevale sulle funzioni accessorie: occorre valutare caratteristiche oggettive, modalità di funzionamento, presentazione commerciale e destinazione del prodotto.
• Una funzione di allarme o di comunicazione in rete non determina necessariamente la classificazione se l'apparecchio è principalmente destinato alla registrazione o riproduzione video.
• La voce residuale 8543 si applica solo quando non esiste una voce più specifica nel capitolo 85.
• Un dispositivo integrato in un sistema non è automaticamente una parte o un'unità funzionale: tali qualificazioni richiedono che il dispositivo sia indispensabile al funzionamento del sistema o partecipi necessariamente alla funzione comune.
• La classificazione finale richiede sempre una verifica concreta delle caratteristiche tecniche e della destinazione commerciale del prodotto da parte dell'autorità o del giudice competente.